卫拉特部在1723-1725年的霸权统治结束

清朝政府“驱准保藏”战争取得胜利后，西藏地区归于清朝政府直接统治，但是和硕特汗不甘心轻易丢掉在西藏的特权。罗卜藏丹津领导的反清事件，正是和硕特汗为恢复在西藏汗权的尝试。战争的结局却是和硕特贵族对青海统治的终结。

罗卜藏丹津是顾实汗之孙，其父达什巴图尔是顾实汗第十子，康熙三十七年（1698）被清政府封为和硕亲王。罗卜藏丹津袭父爵，成为青海和硕特贵族中唯一的亲王，一直怀有恢复顾实汗霸业、总长诸部、君临西藏的政治抱负。康熙五十九年（1720）清军入藏时，罗卜藏丹津怀着极大的希望参加了延信率领的北路军，扈从达赖喇嘛入藏。

清军占领西藏后，组织了一个地方政府，由喀尔喀王公策旺诺尔布、敦多卜多尔济，和硕特贵族罗卜藏丹津、阿宝，西藏贵族阿尔布巴、隆布鼐组成。这些人中起主导作用的是策旺诺尔布，阿宝是阿拉善郡王、康熙的额驸。真正作为青海和硕特蒙古贵族代表的唯有罗卜藏丹津，而他的地位是无足轻重的，更使罗卜藏丹津失望的是康熙六十年（1721）清朝对西藏地方政府的改组。这次改组除了继续留策旺诺尔布率官兵镇守西藏外，又封康济鼐、阿尔布巴为固山贝子，隆布鼐为辅国公，理前藏事务；颇罗鼐为札萨克一等台吉，理后藏事。此举说明清政府根本无意再设藏王之职，罗卜藏丹津再建和硕特汗权的美梦化为泡影。

更让罗卜藏丹津无法容忍的是，雍正初年清廷封赏参加西藏战争的青海蒙古王公台吉时，仅给他加俸银二百两、缎五匹，而将察罕丹津和额尔德尼厄尔克托克托鼐分别封为亲王和郡王。清朝政府对和硕特贵族中势力最强的罗卜藏丹津的恩赏微乎其微，而对察罕丹津和额尔德尼厄尔克托克托鼐明显的优厚，显然是为了削弱罗卜藏丹津的权力。此时，罗卜藏丹津不但藏王没有当成，连统领青海都做不到，清政府命他与察罕丹津同领青海右翼蒙古诸部。

雍正元年（1723）七月，罗卜藏丹津与青海各台吉会盟察罕托罗海，自称达赖珲台吉，同年十月，罗卜藏丹津率军进攻西宁周围的南川申中堡、西川镇海堡、北川上新城等地。清政府立即派遣年羹尧、岳钟琪率军讨伐，至次年三月，和硕特反清军队大败，罗卜藏丹津化装后逃窜准噶尔。

为了巩固战争成果，清朝政府采纳了陕甘总督年羹尧提出的《青海善后事宜十三条》和《禁约青海十二事》，建立了清朝在青海统治的新体制。这一统治新体制的基本点如下：(https://www.xing528.com)

一是建立盟旗制度。对青海蒙古诸部，仿内蒙古札萨克制，划清各游牧地的界限，施行盟旗制度。

二是废除青海及其周围藏族对和硕特贵族的隶属关系，授其头人以土司千户、百户、土司巡检等职，直接接受附近道、厅、卫所管辖。

三是在经济上采取措施，发展农业生产，安定人民生活，对西宁周边可耕之地，实行开垦屯种，规定免征赋税三年。

四是整顿喇嘛寺庙，将其置于清朝控制之下。作为罗卜藏丹津反清重要据点的塔尔寺，除已被处死的几个大喇嘛外，清朝政府选留300名喇嘛，其余均遣散。喇嘛寺庙每年由政府稽查两次，同时规定寺庙不能直接向属民征收租粮、衣服、银两。

清政府在推行上述善后措施的同时，还对青海地区的行政建制进行调整。雍正三年（1725），清政府改西宁卫为西宁府，下设两县、一卫，即西宁县、碾伯县、大通卫，任命副都统达鼐为首任“办理青海蒙古番子事务大臣”（简称西宁办事大臣），管理青海一切政务。从此，青海地区完全被置于清政府直接统治之下。