日本援中国ODA的重要性或者日本援中国ODA对中国的贡献

其实，当时的《旧金山和约》是远非完整的。由是中国拒绝承认，菲律宾更是提出抵制和会，而朝鲜、缅甸、蒙古、越南、印尼等众多亚洲国家也纷纷表示反对。这给日本的亚洲外交蒙上了浓重的阴影，其潜在影响延及今日。另外，由于1954年日本的各项经济指标均已超过战前水平，获取海外资源、重返海外市场成为当务之急，而人口众多、工业落后的东亚更是其低成本商品的主要倾销对象。这么一来，《旧金山和约》反而成为它占领这些市场的最大障碍。为此，1954年，日本加入了以英国为主导、旨在援助东南亚的“科伦坡计划”。此后，它采取分别对待、各个突破的策略，旨在融化亚洲的坚冰：对态度强硬、坚持赔偿的国家，诸如缅甸、菲律宾、印尼、南越，它许诺逐年赔偿；对放弃赔偿的国家，如老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、韩国等，它签订了准赔偿协定，即提供无偿援助；再次，1958年2月，一种更新、更体面的手法出现了：它与印度签订了一份日元贷款协定，至少在名义上这是和战争赔款无关的政府间援助。

在中日建交谈判时，中国的外汇储备非常紧张，但中国急需从日本进口钢铁、化肥以及成套设备；中日贸易始终不动声色地然而依旧迅猛地增长着，而中国始终以稀缺的石油资源来换取自己所需要的一切。

随后的1979年日本首相大平正芳访华，开启了对华政府开发援助的大门。近30年中，日元贷款为中国这艘庞大的飞行器注入了源源不断的燃料，推动其冉冉升空。对此，中日媒体都怀有同样微妙的心情。或许只有对此众说纷纭之事正本清源，才会有清晰和理性的认识。

日本对中国的援助，主要是通过ODA（政府开发援助）来实现的。ODA主要由两部分组成：政府直接贷款和无偿援助，其中无偿援助包括资金和技术援助。从1979年12月日本提供第一笔贷款开始，到2000年日本总共对中国提供贷款26509亿日元（相当于265亿美元），贷款特点为利息极低、还款期极长，贷款利率为2.1%～3%，偿还期为30年，还有10年缓付期。日本对中国的无偿援助，从1980年开始至1994年底，援助总额为956.68亿日元（相当于9.5亿美元）。另外，日本提供技术合作，接受中国进修人员赴日，派遣技术专家来华等等。30多年前，这些对华援助项目正是随着对华开发援助的实施而走进中国。关于对华援助，还有不同的数字。据日本外务省提供的数据显示，近30年中，日本对中国实施的经济援助总额约为34000亿日元（约2248亿元人民币）。这些资金中，90%的援助是日元贷款，约10%是无偿援助。另一个数字是：日本向中国提供了总计金额达36500亿日元（相当于357亿美元或218亿英镑）的经济援助。2007年12月1日，北京人民大会堂，中国外长杨洁篪与日本外相高村正彦签署了本年度日元对华贷款政府换文。“这笔为数460亿日元的贷款，将用于中国六个环保项目的建设。”签字仪式后，日本外务省新闻官坂场三男透露说：“这将是日本最后一次对华提供低息长期贷款。”日本以低息、长期为优惠条件，累计向中国发放贷款约32000亿日元（约合300亿美元）在29年以后终于走到了尽头。(www.xing528.com)

在改革开放初期，中国面临资金、技术紧缺和能源供应紧张、基础产业落后等问题。当时，除ODA以外，日本还提供了3批能源和其他一些基础设施贷款，总计金额约为1.7万亿日元。这些贷款主要用于油田、煤矿的建设，大大缓解了中国能源和资金紧张的局面。

日元贷款援建项目均为规模大、周期长、技术要求高和施工难度大的基础项目，其范围遍布中国几乎所有的省份。其中具有代表性的有京秦铁路电气化改造、南昆铁路、北京首都机场扩建、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、北京污水处理、环境示范城市（重庆、大连和贵阳）的环保工程等。

ODA打造的是双赢的中日经济关系。一开始，日本发放ODA的战略意图非常明确。日本要在政治上维持稳定的日中关系，在经济上则希望保证能源特别是煤炭的供应，同时日本也有开拓中国市场的愿望，而中国则要利用日资加快经济建设步伐。ODA的成功实施让两国的战略意图都得到了实现。