吉林省志：医疗卫生产业发展成果

1989年，国务院批转卫生部、财政部、人事部、国家物价局、国家税务局《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》，提出卫生事业单位实行“以副补主”“以工助医”，其中特别强调“给予卫生产业企业三年免税政策，积极发展卫生产业”，文件进一步提出通过市场化来调动企业和相关人员积极性，从而拓宽卫生事业发展的道路。

1992年9月，国务院下发《关于深化卫生改革的几点意见》，国家卫生部要求医院在“以工助医、以副补主”等方面取得新成绩。省卫生厅在全省卫生系统开始兴办卫生产业，办起各种工副业800余个，主要集中在医药产业上，也有根据地区优势开展商贸服务业以及种植养殖业的。全省卫生产业年创产值5000余万元，补助卫生事业600余万元。

1993年2月5日，省卫生厅成立“省卫生企业发展互助基金会”，利用社会和省内卫生企业的力量，通过互助、互惠、互利进一步发展卫生企业，积累资金，补助卫生事业发展。4月27日，省编委批准，省卫生厅第三产业发展指导中心成立，宗旨是实行“以工易医、以副补主”。同年，全省卫生系统充分发挥行业和单位优势，大力兴办卫生产业。年末，全系统兴办各种产业1140个，完成产值5000余万元，对卫生事业“助”和“补”的作用初步显现。

1994年，通过考察学习上海市卫生产业发展经验，以及对全省卫生产业发展状况的调研，形成发展卫生产业的“立体开发、规模经营、全省联网”的战略。全省卫生产业计划产值1亿元，实际完成1.89亿元，超计划88.9%。

1995年，按照“立体开发，规模经营，优势互补，向集团化发展”的总体思路，全省重点抓卫生产业联网经营，有5个地区实行地区内联网，有2个地区实现地区间联网。全省卫生产业完成产值24702万元，超计划41.5%，比1994年增长30.7%；完成利润2478万元，超计划42.4%，比1994年增长38.6%；完成补主1245.3万元，超计划78.8%，比1994年增长38.6%。

1996年3月6日，省卫生厅批准，在卫生厅三产办成立“吉卫物资经销处”，隶属省卫生厅三产中心，注册资金20万元，设集体编制15人。

同年，全省卫生产业产值、利润、补主三项指标比1995年平均增长15%。计划产值为22204万元，实际完成28038万元，超计划指标26.3%；计划利润2217.4万元，实际完成2811.5万元，超计划指标26.8%；计划补主918.2万元，实际完成1605.9万元，超计划指标74.9%。(www.xing528.com)

1997年，全省卫生产业坚持“以工助医，以副补主”和“稳中求进，适度快速”的方针，积极稳妥地推动卫生产业发展，继续扩展联网经营规模。辽源市卫生局实行市直药品、后勤物资联网经营，扩展到县区及乡镇医院，年利润200多万元；对市直医疗单位的中药饮片、印刷、被服实行统一供应，联网经营，饮片、印刷、被服三项产值总额达到450万元，利税达到64.5万元。长春市区的榆树、农安、双阳等三个县（市），在中西药制剂及印刷品的经营方面，开通县（市）内联网，扩展到乡镇卫生院，实现利润60万元。松原市卫生局建立市直医院药品中心库，对市、县、乡、村四级医疗用药实行一定比例的统一采购、计划经营。

1997年末统计，全省卫生产业产值、利润、补主三项指标计划比1996年增长10%。计划产值为24484万元，实际完成21581万元；计划利润2450万元，实际完成利润2707.5万元，超计划指标10.5%；计划补主1056.7万元，实际完成1756万元，超计划指标67%。1993～1997年，全省发展卫生产业312家，其中年利税50万元以上卫生产业15家。全省卫生产业产值达到2.8亿元，上缴税款3545.7万元，补主3746.6万元。全省从事卫生产业人员4500人，其中安置富余人员2813人。

1998年，各地大力发展卫生产业，财政对卫生事业发展的投入进一步增加。辽源市卫生局在抓好原有产业实体的基础上，筹集资金180万元，兴建1700平方米的冥馆服务中心，达到创收和方便群众需求的目的。白山市卫生局创办以改造系统内危旧房屋为重点的房地产开发项目，新建5600平方米集餐饮、娱乐、办公、住宅为一体的综合性服务楼，年获利120万元以上。吉林市中心血站创办了“普利经贸股份有限责任公司”，并在美国注册开户，实现年产值100万元，利润20多万元。白城市卫生局发挥医药卫生材料的资源优势，在市区新开办两个医药卫生材料经销部。松原市的乡镇卫生院大部分都兴办养殖和种植业，获得较好效益。长春市卫生局医疗器械经销处通过整顿扭亏为盈。吉林市卫生局对市大众印刷厂进行设备更新改造，投资60万元，产值上升到95万元。

2000年，各市（州）根据本地区的特点和资源优势，不断调整产业结构，把拳头产品和支柱骨干企业的建设作为发展卫生产业的重点，形成一批市场竞争能力高、科技含量高、附加值高的重点骨干企业与经济实体。辽源市的生化药品采购供应站、单浆站、后勤物资供应站、中医院制药厂、输液器厂，四平市的中国卫生用品公司四平物资站、康华塑料厂、松辽药厂、滨海建筑公司，吉林市的大众印刷厂、宏卫服装厂、新站中药饮片厂，延边州的高丽大厦，长春市的医用设备供应站、药检所医药经销处，白山的焦化厂，通化的胶丸厂等，都成为地区内的重点骨干企业。

另外，通过采取改制、改造等措施，使企业转变机制步入良性发展轨道。四平松辽药厂处于停产状态，四平市卫生局多方谋划、招商引资，成立中美合作四平三丰药业有限公司，顺利投产运行。白山市卫生局按规划，完成对市冶炼铸造公司和市焦化厂的转制、改造，成立“白山市昌隆冶炼有限责任公司”。同时对焦化厂实行破产抵债，甩掉债务700万元。