崔乃镛（1861～1753），字伯璈，号餐霞，陕西同官县人，清康熙五十九年（1720）进士、翰林院庶吉士。
清雍正三年（1725），崔乃镛调任寻甸州知州，在任期间，上书陈述将东川府由四川改隶云南的诸多好处。雍正四年（1726）清政府下令将东川府划属云南。雍正八年（1730）底，崔乃镛被任命为东川知府。临上任前，云贵广西总督鄂尔泰问他：“东川屡次动乱，你去后如何治理？”崔乃镛说：“东川是彝族聚居之地，改土归流后，彝汉团结，才能长治久安；东川一地田亩不清，赋税不均，亟需清理调整。”鄂尔泰十分欣赏他的见解，并指示：“东川土城，城高不满六尺，如发生大的战乱，难以防守，要审时度势，进行修建。”
雍正九年（1731）正月初一，崔赶赴东川任上，沿途目睹战后的惨景，“四境村庐，尽成墟野，颓墙败砾之间，唯见嗷嗷老稚呻吟于严霜冻月下”。走马上任后，下村视察，见住房多处被毁，饥寒待毙，于是逐村逐户发放救济银两，修毁战乱后的房屋，购置牲畜、农具、籽种，安定民心，劝农耕作。
为改变会泽县城环土为城、城墙低矮、难经风雨的现状，实地踏勘、规划并上奏朝廷，建议修筑石城。获准后，他立即从云南各地招募大批能工巧匠，用五面石支砌，建造会泽石城，共出工42万余个，耗银3万余两，于雍正十年（1732）10月竣工，历时一年半。石城呈长方形，方圆三里，分为内城和外郭两部分，在东西南北分别修建了四座城楼，其后又相继引水入城，造塔添景。
崔乃镛的言志诗
东川府城建成后，崔乃镛撰写了《创建东川府石城记》，云贵广西总督鄂尔泰则作了《题东川城门说》，认为东川府治，东界威宁，西距建昌，南通寻甸，北连乌蒙（昭通）。故东门曰“绥宁”，西门曰“丰昌”，南门曰“藩甸”，北门曰“罗乌”。正所谓“取以名四门，则用绥威宁，校丰建昌，作寻甸之屏藩，为乌蒙之罗网意也”。鄂尔泰所题写楼名用典丰富，意义深邃。(www.xing528.com)
石城壮丽，时任云南巡抚的张允随亦感叹道：“壮哉是城，南倚灵璧，北临蔓海，东跨云弄，西北控金沙，具江山之胜。”然造化弄人，石城仅建成一年后，东川府发生强烈地震，震级为7.8级，会泽石城严重受损，其后几经修复。
雍正十一年（1733），也就是石城建成一年后，东川大地震，东川府学亦遭到严重破坏，崔乃镛个人捐银500两，修葺文庙，并派知县祖承佑、教授梁兴祚负责文庙的修葺工作。在任期间编纂的《东川府志》（雍正）开创了东川府编志的先河。尊师重道的崔乃镛深获士子们的敬重。升任湖北粮道后，还两次给东川学生杨璋等人写来信函，勉励他们。
崔乃镛非常重视农业生产，在《劝农亭记》中指出：“农者，民之命也，国之本也，有司不惜民命，则治失其本。”曾到者海坝子劝农督耕。当时者海不种水稻，只种一些苞谷和荞麦。他见坝子中间有一湖泊，四周水草茂盛，便促民改田种稻，秋天，坝子里长满了金黄色的稻谷，当年种植的水稻获得了大丰收。老百姓惊喜地说：“自古以来，此地不可耕种，太守崔公今岁始营田，稻谷即熟。”
以礼铜运古道是东川府汤丹、因民方向各厂铜矿采炼后，运输交府城（会泽）集散的主要线路，雨季以礼河洪水上涨，运铜夫役苦不堪言。崔乃镛经实地调查后，捐资于以礼河修筑堤坝，并在堤坝两旁栽种桃柳，不仅使驿道畅通无阻，农田的安全也得到了保障。后人心怀感恩，把驿道的以礼长堤称之为“崔堤”。
乾隆二年（1737）6月，崔乃镛因政绩卓著，升任湖北粮道，离开了供职7年的东川府，供职14年的云南。但在任3年就遭权臣诬陷而停职。
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