为加大贫困户稳定增收,激发贫困户内生动力,昭平县在原有政策基础上,于2018年出台《昭平县2018年贫困户脱贫攻坚产业扶贫项目帮扶补助实施细则》《昭平县扶贫产业养猪项目帮扶补助实施方案》《昭平县人民政府办公室关于印发昭平县易地扶贫搬迁旧房拆除及复垦实施方案的通知》《昭平县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业实施方案》《昭平县人民政府办公室关于进一步明确2018年脱贫攻坚“住房有保障”农村房屋改造工作的通知》等文件,建立起行之有效的扶贫脱贫政策体系。
(一)脱贫摘帽指标完成
2018年,昭平县计划20个贫困村脱贫出列。对照贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准(十一有即有村级硬化路,有95%以上农户解决饮水问题,有95%以上农户有稳固住房,有95%以上农户用上电,有村级公共服务设施,所有自然村屯通广播电视,所有贫困村通有网络宽带,95%以上贫困户有医疗保障,贫困村有集体经济收入、有特色产业、有好的领导班子;一低于即贫困村贫困发生率低于3%。)全部达标。计划脱贫户“八有一超”标准(“八有”即有稳固住房,有饮用水,有电用,有路通自然村,有义务教育保障,有医疗保障,有电视看,有收入来源或最低生活保障;“一超”即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准)。最终确定全县计划脱贫4513户20063人,20个村脱贫出列,全县计划脱贫户“八有一超”指标全部达标。
北陀镇扶贫基地千亩金拇指水果基地(昭平县委宣传部 供图)
(二)开展产业扶贫
昭平县投入扶贫产业开发资金,发展茶叶、水果、油茶、烟叶、松、杉等产业。2018年,出台《昭平县2018年贫困户脱贫攻坚产业扶贫项目帮扶补助实施细则》和《昭平县扶贫产业养猪项目帮扶补助实施方案》系列政策,降低补助起点,提高补助标准,并将养猪产业的补助单列出来,不受“十三五”期间只能享受一次政策扶持的限制,贫困户每年都可以申请封顶3500元的养猪补助。2018年,产业扶贫以奖代补产业验收贫困户4043户,实际发放的补助金额2283.64万元,比2017年发放金额提高4倍。广西华泰药业有限公司采取“公司+基地+专业合作社+农户”的联营模式,在全县7个乡镇建设10个千亩以上的中药材种植基地,总面积达1293.67公顷,带动周边农户种植中药材326.67公顷,计划到2021年总投入2.11亿元,完成1333公顷基地种植,预计带动周边农户种植总面积2670公顷,实现年均产值6亿元;10个种植基地每年可为土地入股农户增加1000多万元的分红收入,为周边农民提供劳务收入2500多万元,带动1602户贫困户脱贫。樟木林镇三江村的富源达食用菌有限公司、昭平仙泉养殖有限公司、昭平县金拇指水果专业合作社均采用“公司+种植大户或农户(贫困户优先优惠)”发展模式有效带动周边贫困户增产增收。昭平镇江口村、走马镇庇江村、黄姚镇阳朔村和富罗镇瑶山村双头寨,建设特色旅游驿站及周边配套设施,对双头寨的60幢民居进行建筑风貌改造,带动周边贫困户增收。
(三)林业扶贫
截至2018年,全县实现林下经济产值11.125亿元,发展林下经济7.6346万公顷,惠及26.18万人。林业专业合作社带动农户2356户,带动贫困户420户,通过林业专业合作社带动增收效益明显。完成“产业富民”林下经济示范基地建设项目2个;办理林权流转39起,流转面积1906.5公顷;办理林权抵押贷款总额4200万元,抵押面积1.1224万公顷。
2018年,完成建档立卡贫困户生态护林员工资发放500多万元,给贫困户赠送油茶苗、杉木苗和化肥等,提高贫困户自我发展能力。
(四)教育扶贫
2012年,昭平县开始实施“雨露计划”,对考取大学的贫困村贫困大学生核准并发放助学金。2018年度,昭平县分批拨付营养改善计划资金3102.7367万元,让每一个农村义务教育学校的学生都能享受到营养改善计划;2018年1月,把民办学校城东中学列入营养改善计划学校。经过多方努力,2018年春季学期全县成功劝返355名学生返校上课。全县失学辍学适龄儿童少年已由9月的561人减少到364人,建档立卡贫困户失学辍学由257人减少到133人。2018年,20个计划脱贫村建档立卡贫困户失学辍学学生已全部劝返回校。全年合计发放各项教育补助资金2484.729万元(其中教育扶贫“雨露计划”项目602.28万元),受助学生人数35754人次;办理生源地贷款4000人,贷款资金2869万元。组织开展爱心“一日捐”活动,共收到全县师生捐款17.5235万元,用以资助孤残在校生351人,补助金额14.04万元。(www.xing528.com)
(五)金融扶贫
昭平县贫困户贷款贴息资金主要用于贫困户种植、养殖、人造宝石加工等项目贷款的贴息。2018年,昭平县安排财政扶贫资金用于小额信贷到户贴息资金1329.98万元,小额信贷风险补偿金350万元。是年,贷款贫困户6850户,贷款金额27847.39万元。
(六)对农村进行危房改造
昭平县于2011年启动农村危房改造工作,当年完成自治区下达农村危房改造任务3600户。2012年,昭平县根据《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程(试行)》办法,划定农村危房改造的基本补助标准。按照规定,政府补贴的危房户,户均面积原则上控制在40—60平方米。2012—2015年,全县年均完成自治区下达危房改造任务每年在3000户左右,县财政年均投入资金5000万元左右。2016年,全县共实施农村危房改造2510户,其中建档立卡贫困户1023户;财政共投入资金5477.75万元,其中补助建档立卡贫困户2557.5万元。2017年,全县共实施农村危房改造1766户,其中建档立卡贫困户790户;财政共投入资金3378.35万元,其中补助建档立卡贫困户1585.85万元。2018年,全县有1104户农户开工实施危房改造建设。是年,完成实施计划脱贫户危房改造209户,全部搬迁入住;计划脱贫的20个村,住房保障指标全部达标。
(七)易地扶贫搬迁
2018年7月,经自治区发展改革委批复,昭平县“十三五”易地扶贫搬迁实施计划总任务数为9945人2285户(其中2016年1088户4894人、2017年1197户5051人)。昭平县“十三五”期间共规划建设3298套安置住房,截至2018年,全县10个安置点已开工建设住房3298套,竣工3298套,已抽签选房交付钥匙2285户9945人,实际搬迁入住2285户9945人。
昭平县易地扶贫搬迁项目分别在黄姚、樟木林、富罗、走马、马江、仙回、木格、凤凰、五将、昭平10个乡镇设有安置点,项目规划设计建设住房3118套,总建筑面积约为37万平方米,包括幼儿园、综合市场等基础服务配套设施。
昭平县以仙回瑶族乡古盘村新兴屯、昭平镇塘山村振庙屯为拆旧复垦试点屯,以昭平镇塘山村振庙屯(7户)、仙回瑶族乡古盘村新兴屯(15户)为拆旧示范点,两个示范点已拆除旧房18户共18间,面积约1120平方米。落实“一户一帮”“一户一档”“一户一策”工作,全力服务易地扶贫搬迁后续产业发展,解决后续扶持问题。组建将军峰集团公司,充分利用粤桂扶贫协作资金3000万元、整合涉农资金3500万元,用于解决后续扶持提供工作岗位,满足全县搬迁户劳动力就业需求。
仙回瑶族乡异地移民安置小区(昭平县委宣传部 供图)
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