在高等教育分流的学生数量上,我们选取H省行政机关和企事业单位1950年、1979年、1999年和2009年四个年度在职人员的学历变化来认识。通过分析H省行政机关和企事业单位在职人员整体及省、市、县、乡不同层级学历的年度差异,总结高等教育流量在社会分层流动中的成效。
1.行政机关高学历人数逐年增多,职业岗位被大批高校毕业生充实
从行政机关的在职人员看,1950年全省只有本科及以上学历者1600人,专科学历者3734人,大学学历者仅占全体人员的10%,本科及其以上学历者仅占全体人员的2.99%;1979年全省有本科及以上学历者24004人,专科学历者56008人,大学学历者占全体人员的15%,本科及其以上学历者占全体人员的4.50%;1999年全省有本科学历者69918人,专科学历者119580人,且有研究生学历者2648人,大学学历者占全体人员的72.04%,本科及其以上学历者占全体人员的27.21%;2009年全省有研究生学历者达41980人,本科学历者达91320人,专科学历者67915人,大学学历者占全体人员的比例达94.31%,本科及其以上学历者占全体人员的比例达62.48%(见表3-28)。就省级行政机关在职人员而言,2009年大学学历者的比例已基本达到100%(高中或中专以下未有详细统计数据),研究生和本科学历者的比例都占到了全体人员的40%(见表3-29);就市(地、州)级行政机关在职人员而言,2009年大学学历者的比例已达到96%,研究生和本科学历者的比例分别占到全体人员的34%和40%(见表3-30);就县(区)级行政机关在职人员而言,2009年大学学历者的比例已达到95%,研究生和本科学历者的比例分别占到全体人员的15%和45%(见表3-31);就乡(镇)级行政机关在职人员而言,2009年大学学历者的比例已达到84.50%,研究生和本科学历者的比例分别占到全体人员的1.5%和40%(见表3-32)。表3-28至表3-32说明,行政机关的高学历人员比例快速提高,本科及其以上学历人数逐年增多,职业岗位被大批高校毕业生充实,在职人员正在被高学历者取代,高等教育流量影响行政机关人员流动的成效显著。
我们通过访谈了解到,导致上述现象的主要原因有三:一是经济社会的发展和群众文化素质的提高要求政府提升行政能力,需要更多的高学历者投身国家公务员事业建设;二是高等教育规模的快速扩大提供了较为充足的高学历资源,抬高了社会成员就业的学历门槛;三是大量高校学生热衷于行政机关岗位,报考国家公务员的本科生、研究生人数持续增多,甚至部分高校学生聘作事业编制人员也要在行政机关从事公务员性质的工作。
表3-28 H省全省行政机关在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
表3-29 H省省级行政机关在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
表3-30 H省市(地、州)级行政机关在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
表3-31 H省县(区)级行政机关在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
表3-32 H省乡(镇)级行政机关在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)(www.xing528.com)
2.企事业单位高学历人数逐年增多,在职人员被大批高校毕业生取代
从企事业单位的在职人员看,1950年全省只有本科及以上学历者4556人,专科学历者10968人,大学学历者仅占全体人员的9.61%,本科及其以上学历者仅占全体人员的2.82%;1979年全省有本科及以上学历者68008人,专科学历者164018人,大学学历者占全体人员的15.18%,本科及其以上学历者占全体人员的4.45%;1999年全省企事业单位有本科学历者194836人,专科学历者348160人,且有研究生学历者7796人,大学学历者占全体人员的72.86%,本科及其以上学历者占全体人员的26.81%;2009年全省企事业单位有研究生学历者达146940人,本科学历者达373960人,专科学历者233745人,大学学历者占全体人员的比例达84.31%,本科及其以上学历者占全体人员的比例达58.19%(见表3-33)。就省级企事业单位在职人员而言,2009年大学学历者的比例已基本达到100%(高中或中专以下未有详细统计数据),研究生和本科学历者的比例分别占到了全体人员的30.71%和49.29%(见表3-34);就市(地、州)级企事业单位在职人员而言,2009年大学学历者的比例已达到89.11%,研究生和本科学历者的比例分别占到全体人员的27.85%和41.54%(见表3-35);就县(区)级企事业单位在职人员而言,2009年大学学历者的比例已达到88.38%,研究生和本科学历者的比例分别占到全体人员的10.79%和34.37%(见表3-36);就乡(镇)级企事业单位在职人员而言,2009年大学学历者的比例已达到63.89%,本科及以上学历者的比例也占到全体人员的37.62%(见表3-37)。表3-33至表3-37说明,企事业单位的大学学历人员比重快速增长,本科和研究生学历者逐年增多,在职人员正在被大批高校毕业生取代,职业岗位被大量拥有较高高等教育学历者充实,高等教育流量影响企事业单位人员流动的成效显著。
我们在访谈中了解到,导致上述现象的主要原因有三:一是科学技术的进步和社会事业的发展对企事业单位的运作能力与工作水平提出了更高的要求,这些单位希望借助引进高学历人才为组织肌体输入新的血液,提升在职人员的整体素质,增强集体办事创业的能力,推动单位事业不断跃上新的台阶;二是高等教育为社会各行各业输送了数以千万计的高级专门人才,人才培养质量虽然也遭到了诸多质疑和批评,但整体上得到了国家和社会的认可,高校毕业生仍然成为企事业单位引贤任能和录用新职工的首选人才;三是1999年的高校扩招带来了本科及其以上学历毕业人数的大幅增长,这些高校毕业生将企事业单位作为求职就业的主要选择,立志为企事业单位发展贡献智慧和力量。
表3-33 H省全省企事业单位在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
表3-34 H省省级企事业单位在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
表3-35 H省市(地、州)级企事业单位在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
表3-36 H省县(区)级企事业单位在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
表3-37 H省乡(镇)级企事业单位在职人员学历变化情况
(数据来源:根据H省组织人事部门调研和《H省统计年鉴》数据整理而成。)
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