何邦魁在合阳党代表会议报告纲要

一、合阳一般情况

本县去年三月下旬解放后，初以敌我力量悬殊，在上级党和政府正确领导之下，依据情况作适时必要的进退，其间共拉锯五次，历时约半年，至十一月最后一次解放，地区逐渐巩固。一切规模大体略备。现在全县共有七个区一个市（计划最近分划各区，全县设13个区，一个市）92个乡、501个自然村、37036户150906人。男女劳动力共49268个、耕地面积918663.25亩，每人平均六亩多地。

农村土地不很集中，阶级不甚悬殊。根据这次夏征各区典型示范乡订［定］成分的结果，地主［约］占户口百分之一（0.95%），占土地百分之三点零九［3.09%］，占人数1.3%。富农占户口2.8%，占土地数6.8%，占人口4.4%，中农占户口4.15%，占土地66.8%，占人口51.9%，贫雇农占户口48.6%，占土地23.3%，占人口42.33%，大体上与习书记^[69]在关中地书会议上的估计相合。

本县主要是产麦地区，麦田占耕地面积百分之六十以上，广大群众的粮多赖麦子，次为秋，秋田占耕地面积百分之三十以上，粮食常年产量约三百三十万石左右（每亩以三五斗估计），棉区为数不多，棉田将占耕地面积百分之五六，年产估计150万—200万斤之多，但不普遍，仅东北、正东、东南三区，植棉较多，其他各区植棉则很少。这种农作物为工业上的重要原料，应当推广全县普遍种植。农村副业，主要的是家庭手工业，有土布棉线之出产甚巨。这些尽属农村妇女在农闲时纺织的，有些家庭还时常养鸡喂猪。凡次［此］，我们都应极力提倡，以便恢复和发展生产，改善人民生活，又有范家洼的粉笔、西马村的石灰，销路［普］遍甚广。在教育上、建设上成为不可缺少的部分。

学校教育情况，有中学一所，教职员共89人，学生400人。完小十五［15］所，教职员92人，学生1353人，普小三百八十二［382］处，教员557人，学生共16789人，在教职员与学生中，女子占数甚微，这是妇女在几千年封建传统束缚之下，很少有受教育的机会，今后应该提倡、逐渐普及。还有一所民教馆从事社教工作。

二、一年来的工作检讨

去年初解放后，因为长期的反复战争，人心不安，工作一时很难拉入正轨。只有按各时的不同环境，在不同的地区进行不同工作。一般说来，当县城为我所据时，东北、西北则为巩固区，东区、中心区、西区为半巩固区，东南、西南两区为游击区。县城为敌占据时，东北、西北仍为巩固区。东区、中区、西区、西南区、东南区则整个为游击区，这一时期在巩固区与半巩固区是发动群众，全力支前（如筹粮、担架、运输等）保证部队休整。其次，为建立政权与改造（权）政权健全机构。在游击区工作，则是抗丁抗款、摧毁保甲、镇压坏人、侦察敌情、袭击敌人在当时成为主要任务。十一月合阳全境解放，时局开展，环境稳定。在发动群众的基础上，进行了反封建斗争、支前、拥兵、迎军，配合夏收抢种，改造政权等各项工作，基本上完成了任务，执行了党的政策。在上级党和政府正确的领导、各级干部的积极努力以及广大群众的拥护下，取得了显著的成绩。但在各项工作中还存在着不少缺点与错误。

1.发动群众工作

在发动群众工作方面：基本上可分为两个阶段。第一阶段是从去年十二月中旬开始，选择有条件的乡村，典型示范，有重点的突破。因为地区选择较宜、力量配备较强、斗争对象也较突出，故开始即轰轰烈烈，刺激了群众，兴奋了人心。到处群众要求成立农会，解决问题，我们初步的取得了些经验而打下了发动群众的基础。第二阶段是从今年二月十三日提出广泛的发动群众，及四月十四日在扩武总结时提出普及群众运动。这一阶段将全县划分了四类地区，分别进行工作。东北、西北两区解放前长期拉过游击战争，解放后反复少，党员多、干部多、群众觉悟程度高，工作步骤是由点到面，力求普及。正东、东南两区，因野战军在这一带休整时，做了发动群众工作，建立了不少农会，因部队出击离开，故是［是故］接收整理。中区、正西区没有大力发动群众，基础尚差，有重点的逐渐推广。西南区敌刚退走，采取典型示范，这一工作的进行几将乙［一］年。中间因时局变化及筹粮、扩兵、支前、迎军、夏收抢种等硬性的突击工作频繁，加之没有很好的、及时的、适时地与其他工作配合，对发动群众、反封［建］斗争形成忽紧忽松。但在各级干部积极努力和野战军同志协助之下，基本上发动了群众，组织了农会，壮大了农民力量。全县共有27个乡农会，占全县乡数的百分之23%；282个村农会，占全县村数的41.7%。有些村已成立农会小组，发展了9756个农会会员（男9618人，女138人）占人口的7.03%。这些农会可分作三种：一种是好农会，这些农会一般的是经过访苦、诉苦，一直斗争分果实，受的教育多，觉悟高，因此工作积极负责，办事认真，立场稳，各项工作能带头。如东南区的黑池、西南区的露井、正西区的南蔡庄、西北区的杨村、东北区的马家庄、正东区的南伏蒙等农会。一种是和平农会，一般的没有经过访苦、诉苦斗争，这些农会虽然在各项工作中尚起了一定作用，但在反封建斗争中，则起作用不大，而多流于形式，只求“本村无事”。还有一种是被地富坏分子所利用，自动组织起来的农会，在初期为数不少，虽经取消，但以后地富又在合法农会中进行利用，以小恩小惠收买而变成假农会的尚有。总的说来，三种农会以和平农会居多，好农会还是少数，假农会更少。

农民在农会领导下，向劣绅恶霸及坏的敌伪人员进行了说理斗争，打垮了地主当权派的威风。过去一些横行霸道、谋财害命、敲诈勒索、借势凌人、贪污发家的恶霸分子，有的低头认错，有的赔偿损失，有的吐出贼物，全县斗过89人，地主20人、富农48人、富裕中农8人、中农18人、地主占被斗对象的70%。斗争恶霸39人、贪污16人、特务2人、霸占10人、借势欺压勒索者22人。因此过去斗争的主要对象主要还是地主阶级当权派。斗争所得的果实：据不完全统计：土地1043亩、小麦930.5石、棉花4271斤、杂粮355石、院子3个、房20间、窑2孔、牛2头、马一匹、骡子3头、榨花车子一架、棺木板60页，解除了农民的束缚，大大的激发了群众的斗争情绪。使过去受地主当权派剥削、压迫，有苦无处诉、敢怒而不敢言的农民，现在都翻了身，开始站立起来了。有些群众在得到利益之后，提高了生产情绪，买下了农具和牲口，开始好好的做庄稼。

在发动群众的基础上，顺利的进行了扩武、热烈的支前，很快的完成了夏收，尤其在迎军的热潮中，农村中出现了不少的范例，有些运动深入的地区，群众起来后组织自卫军，经常放哨捉拿坏人，帮助归队，大部分改造了过去被人掌握的乡村政权，破坏了党民宪特组织。有些参加“一贯道”“青红帮”“国民党”“三青团”的人都自动退了出来。

在群众斗争过程中，给被斗的地富均留有一定的能够生活和生产的条件，一般没有拷打人，改变在合阳初期解放，盛传山西某地方过左的斗争空气，使因不明了我党政策而逃跑的人也都纷纷回家，在运动中涌现了不少的积极分子。有的成为农会领导骨干，有的提拔为区、乡、村政权干部，有的还吸收入党、团。领导上也得到了不少的经验。普遍提高了广大群众的觉悟，农村中呈现了新的面貌。但在执行党的政策上、策略运用上，都发生了不少的偏向。就整个运动说，不普遍、不够深入，有的区仅注意了几个点，有好些乡村还没有农会组织，有的则注意了推广普及而忽视了质量，致农会流于形式。策略不够明确，没有重视统一战线，有些地方排斥富裕中农，侵犯中农利益，打击面过宽，不应分的分了，造成一时的人心恐慌。尤其表现在东北区这几个农会，把中、贫农租种的祠地、庙地、学田，有的实行转租、甚至荒掉、或分掉，引起了中、贫农不满，打乱了自己阵营，在工作中有的地方代替包办，有的却放任自流，有的忽视了贫雇农的骨干作用。有的把清算变做了倒算，有的农会先注意了农民之间的纠纷的调解，反而忽视了领导群众进行封建斗争，还有的甚至打人、捆人、封被斗者的门，有的仅满足在经济的要求上，多未从政治上揭发国民党特务分子的罪行，有的农会提出农会高于一切，事事干涉和政府对立。这些原则问题，在今后工作中一定要克服。

这时期的群众工作，对我们的经验教训是什么呢？①首先我们要认识群众工作是一件经常工作，而不是突击工作。群众的觉悟程度、政治认识、斗争情绪，是要经过宣传、启发、访苦，发现积极分子、培养新政治家，解决具体问题。入手逐渐提高其自觉自愿直到引导斗争，万丈高楼从地起，而不是制造空中楼阁，随便指定农会主任，由一人包办成立农会，形成和平农会，或者条件不成熟即制造斗争等，都势必引起恶果。②群众一旦发动起来，农会已经成立，不要停止在现有阶段，而为何提高便成立［为］主要问题。因此要加强政策教育、巩固内部、清洗坏分子，争取一切可能争取的力量，形成农村中广泛的统一战线，准备继续斗争，否则就会消沉、孤立甚至垮台。③群众工作要做好，要有基本群众、组织、领导，三者不可缺一。当群众运动开始展开，县区筹备会就要产生。当运动逐渐普及，就要正式成立，县区农会选出领导机关，便于听取意见、传达政策，必要时集中使用力量，否则便会胡干乱干，甚至作威作福，农会高于一切，和政权对立，事事干涉，而犯严重错误。

2.执行合理负担政策完成了支前任务：一年来我县共动员了民夫437.619个人，驮骡473、493个工、大车22.574辆，担架3850副，供给了粮食133046老石，公草13090068斤，军鞋62000双。其中仅两个月的迎军中就动员了大车6702辆、驮骡337匹、担架561副、民夫1328人，供给了青油5808斤、粉条2628斤、食盐18539斤。这样协同各县，保证了西野去年冬季整训和今年渭北、西安战役的出击。尤其在迎军的热潮中，我全县党政军民学都把迎军当做了中心工作，县、区、乡、村都成了支前机关，区与区之间并成立了支前指挥所，县上主要领导同志分头下乡指导，于各重要地方设立招待站、开水棚、彩棚等，保证了十六万大军过境的吃饭、喝水、住宿等。更由于沿路不分男女老少，慰问招待，洗补衣服，背锅，挑担，做饭等等，大大的鼓舞了士气，提高了部队与群众的阶级觉悟。进一步的巩固了部队，增加的［了］军民团结，涌现了许多拥军爱民的生动范例。因此也就能在总结会上评出了模范区、模范乡、模范村、［，］以及支前中有特殊贡献的二十九名模范人物，并培养了许多积极分子。尤其妇女们在这一运动中的表现特别活跃惊人，跳出了几千（年）封建束缚的圈子，给合阳今后的妇女工作铺平了道路，因此也教育了群众、教育了干部，造成群众性的支前热潮，为今后的工作打下了坚固的基础。

但有些地方对政策执行的不够，发生了偏差。有的平均摊派，有的却采取了“下冷子”“抓大头”，什么都向地富要，使地富的负担过重，降低了生产情绪，卖牲口、耍花样、只浪费、不劳动，有的负担面过窄，如东北区去年筹粮负担面仅达户口30%多，又在迎军中对情况掌握不够，造成了无谓的损失。东南区修不必要的公路，铲了六十多亩麦苗。各区在生豆芽上损失亦不小，引起群众不满。

3.建立人民政权与培养干部工作，解放初期，在干部缺乏、支前任务重大，而紧急的情况下利用了旧的保甲人员，因为时间很短（一个月左右），没有出大乱子。在永丰战役前，大部分村级干部多系选举，乡级则属指定，但因当时地区不巩固，群众觉悟不高，怕反复及变天，在多方顾虑下，有些好人拉不上台。因此表现在村乡政权中的干部质量很差，成分不纯。除一部分纯朴农民外，其余干部大致可分为三种：一种是二流子，一种是保甲人员，还有一种是两面政权的。我们来了，群众就物色乡村长，敌人回犯，又将旧保甲长推出来。这些干部还多系群众推选，究其原因，群众以为二流子家庭［有］国民党的作风，在负担上沿用了旧的一套，产生了强迫命令、摊派极为不公的现象。甚至少数干部作威作福，随便打骂群众，成了“土皇帝”。但我们早在游击时期即重视了干部的培养和教育，当时组织了工作队，带徒弟教育，之后即从工作队的基础，吸收了一些进步的知识分子、农民，开办了六期训练班。在提拔、改造、清洗的方针下，培养了一大批新的干部。对表现负责的作了奖励、提拔。对思想作风有毛病的进行了批评与自我检讨，把个别没办法改造的进行了清洗，总计六期共训练了957人，其中分配工作的有653人，送外学习的160人、调外工作的25人、清洗的52人、留校学习的87人。尤其在第五期，征粮训练班的162名学员干部进行了一次评干。由于领导上的重视和学员们的努力，得到了很大的收获，进一步的健全了干部，初步的建立了为人民服务的观点。由于觉悟的提高，一部分曾误入歧途的学员自动的、公开的退出敌党团及封建迷信团体。在这次夏征工作进行中，大部分干部积极负责，有的冒雨工作，有的通夜不眠。这都说明了评干的成功。在各种运动中表现疲塌［沓］的村乡政权进行了改造，并吸收了在运动中涌现出来的积极分子到政权中。现在基本上纯洁了阶级，进一步的巩固了革命阵营，增加了革命力量，各级政权已牢固的掌握在人民手中。但我们却不能被胜利充［冲］昏了头脑，因为了我们政权中，还有少数干部在工作中还保留了腐朽的一套保甲作风，耍态度、摆架子、强迫命令，违反群众纪律，这些严重的缺点，有待于我们继续克服。

但我们必［须］记住，初解放的地区，旧的保甲人员，因为他们过去作过恶，欺压过人民，大部分存着害怕我们的心理。有的还表现积极，想以功赎罪。即使有些阴谋分子，在我大军威力之下，亦不敢稍有活动，我们短期的利用是完全正确的。但时间以［一］长，我大军前进，那些保甲人员便暴露了原来的面目，有的旧病复犯，有的阴谋活动在群众中发生不良影响，使群众认为我们来，敌人走，是换汤不换药，甚至还会闹出惊人的大乱子。所以我们绝不要长期的利用，应及时警惕，彻底摧毁保［甲］制度，建立人民政权，有计划、有步骤、有政策的把政权转移在人民手中。尤其对于干部的培养及早就得下手，主要的是奖罚严明，才会鼓舞起干部的工作情绪。

4.消灭反动武装，建立人民军队，一九三六年“八一三”皇甫庄起义，揭开了合阳党与敌直接进行武装斗争，随即以武工队的形式出现，与敌周旋。在山地、在平原拉长工由点到线、由线到面，开展群众工作，以创造根据地的有利条件，并靠地下党和积极分子个别宣传，利用亲友关系吸收游击队员，开展游击战争，接着四七年二、四纵队出击，形势更加好转。国民党反动派则愈极尽苛诈，屠杀情事跌［迭］出，人心思变已久的情况下，不少纯朴农民纷纷踏入革命阵营，要求武装复仇雪恨。在县委直接领导下，成立了合阳支队，直辖东北大队、西北大队、直属大队三个大队。县委委员并实行了分工，分别指导各大队在不断教育提高，部队逐渐巩固，战斗力逐渐加强的情况下，奔打王村镇公所，消灭合阳保警队杨子杰部。百良消灭韩城敌伪县长赵玉林部，（配合正规军）并用送信、捎话、劝解、硬要的四种方式收缴了伪乡镇保甲政权中以及地富阶级当权派的长短枪1000余支，截至去［年］八月，壮大了880名的人民军队。配合野战军，取得了合阳最后的解放，去年冬季，时局很快发展，我县基本上获得了巩固。支队提升后，我们就整训了县大队、警卫队。在上级的指示下于今年四月进行了扩武运动，掀起了自动参军的热潮，其中出现了父送子、妻送夫许多惊人［感人］的事迹，胜利的完成了468人的任务。从质量上讲，富农成分的仅占3.1%、中贫农成分的就占81%、基本上是以中贫农为主，同时，在这一运动中，我们得到了新的经验，提高了干部信心，教育了群众，打下了今后扩武的基础。当时县大队新（398人）旧（46人）战士已增至444人，警卫队新（76人）旧（57人）战士已达133人。现在除调走外，县大队有88人，警卫队有82人，此外，在群众运动中还建立了150名左右的民兵，站岗放哨盘查坏人。

但是不可否认的，我们的工作中还有不少的错误和缺点。为游击初期，在农村中的收枪，没有统一的组织，今天你来要，明天他来要，个别干部还借收枪而行敲诈，造成了一时群众恐慌现象，更有放摊子弄了许多麻烦；在扩武期中，个别区有铺张浪费，发生了变相雇兵的现象，有的在方式上强迫命令，有的没有特别重视质量，致有些害病的、年龄不合格的也来参军。更因为领导上事前没有全盘的考虑，决定了中学生完小教员不免役，影响了有些教员不安心，离开了教育岗位各自去找出路的有60人之多。当时有21处普小关了门。各区对军工烈属的照顾不够，这对巩固部队会有相当的影响。

我们检讨起来，我们在这一工作中，初步的获得了如下的经验：①由于我军纪律严明，感动了群众，群众了解解放军是人民的军队，进一步的视参军为至上光荣，只要我们大胆的宣传，公开的号召（不能偷偷摸摸）根据实际情况布置工作，扩兵任务不但能顺利的完成，并可能形成争先恐后自愿参军的热潮；②普遍发动群［众］，提高群众觉悟，是给扩兵工作奠定了基础。群众发动起来的地方，自愿参军的人特别踊跃；③做好优军工作，消除战士顾虑，这是巩固部队的最好方法；④初解放的地区，参加游击队的份［分］子比较复杂，行动自由、纪律松懈，只要领导上有计划的建立党的核心，培养积极分子，不断提高了觉悟，加强为人民服务的观点，自然会变成一支有力量军队。

5.恢复与发展生产。连年战事蔓延，兼之国民党反动派为了继续反人民战争，军费浩大，以及贪官污吏之敲诈勒索，地主当权派的高利剥削，农村中普遍的呈现了凋敝图景。解放后，由于我们宣传的不够深入，敌特借机造谣，一部分人不明了我党政策，误信谣言，降低了生产情绪，停止了借贷关系，有地而无劳力的人停止了雇佣长工，有些地主、富农转移了物资。在此情况下，我们特别重视恢复与发展生产，适时地发出了专门指示，五月廿日发出了关于夏收工作指示中，提出了抢收快碾早藏的口号。随即有鉴于麦子歉收，为了防止明年的春荒，即提出了抢种秋田，并增加秋田面积，抢补民食之不足。号召各级干部领导群众广泛的宣传组织，在自愿、两利、记工算账的原则下变工互助，争取妇女下田，改造二流子参加生产，照顾贫苦而缺乏劳力的军、工、烈家与支前民夫。各区一般的都执行了县委的指示，基本上完成了任务。在全县境内一般的消灭了荒地，提高了群众生产情绪，在今年收割麦田中，多年不下地甚至没有下过地的妇女群众，一般的都参加生产了。如西南区在迎军中很好的配合了生产，发动了群众的创造性，打园打灶炉，增加肥料。东南区自动的掀起了捕鼠运动，这都值得其他各区学习。仅就抢种秋田来说，秋田面积从原来的25%增大到36%。但是我们干部在这一方面缺乏经验，一般干部仅只限于在口头上宣传，不能具体指导，说服不了群众。以致有些村庄把组织变工当做了应付公事，徒具形式，没有发生大的作用，不过，在这一工作中却证明了领导群众生产是群众最喜欢的一件事。任何放任自流、不向群众负责，认为群众自己会搞的态度，均必须坚决反对。只有在认真的负责的情况下，才会在这工作中创造奇迹。另外，我们要把这一工作搞好，必须记着：“从群众中来到群众中去”的名言，向有经验的群众学习，把学习的知识，又讲给没有经验的群众。并在目前的情况下发动群众积极生产，增加群众生产效率。发挥群众的天才和伟大的创造性。同时把广泛的号召和重点的指导相结合，在一个村或乡组织一两个变工小组，重视增加劳力、提高效率以便推向其他，而逐渐的由零到有，由小到大。要在没有相当基础的地方，强迫命令以村为单位实行变工，势必引起群众不满而影响生产情绪。

6.建党建团扩大组织：发展与壮大党的组织，是保证做好各项工作的先决条件，合阳在敌伪统治时期，三八年有地下党员300［人］左右。由于敌人摧残与恐怖，组织上有计划的执行了长期隐蔽政策，直到三六年又展开了地下活动，发展与接收地下党员。1947年冬，统计共有党员二百多个，因为当时还是游击环境，我们接收地下党员，找接上关系的个别谈话，了解无问题者给以教育，并给布置了发展组织的任务。对自动来找关系的，经审查后，政治上没有问题而比较可靠者，即接组织关系，并要他把旧日的党员联络起来为党工作。对品质不良、历史不清而来找关系的，是先给以工作并使启发原来在一块过组织生活的人来找组织部谈话，待在工作中有了成绩，再接党的关系。对投机分子来找关系的，当即给以谢绝。另一方面，有选择的吸收农村中贫雇中农积极分子及革命知识青年入党，后来地区较为牢固。为了各区党的力量普遍发展，使党在农村中生根，便大胆的发展。在各种运动中，在座谈会在训练班，吸收了更多的积极分子入党。到现在，全县共有87个支部，1239名党员，占全县人口0.7%，支部党员不论是在农村里、在机关中，在各项任务的完成上一般的起了模范作用（尤其干部党员）、在各项工作中率先领头，影响非党干部、影响群众。有的在扩武中首先自动报名参军。在欢迎部队时，给部队背锅、挑担。在反封建斗争中起了骨干作用，推动了工作顺利的进行。但我们对于不起作用的一些农村支部，没有及时的整理和教育，使农村党员觉悟不能及时提高、组织生活不健全，因而起的作用就不大。另外，对党员的教育抓的不够紧，致使个别党员落在群众之后，无形中降低了党的威信。

于建团方面，从去年五月间局部开始了工作，直到八月底，共发展的团员除转外81名外，现有团员383名，分布在各学校各机关和广大的农村。计在学校的209人，机关上的46人，农村里110人。已建立了8个团支部、20个团小组、全县83个乡建立了团的组织，占全县总乡数23%。但我们在建团的初期，仅注意了学校，反而忽视了农村，更没有吸收积极的青年妇女入团，这些偏向虽已有了改正，但在今后工作中，更继续努力。

7.反特剿匪、清理敌伪人员：解放前在本县境内有敌军统、中统、胡匪各军谍报队及伪县府情组等特务组织，共计22个单位，有三百余人。这些特务匪徒，自永丰战役后，大部南撤西移，仅留少数下层残余，潜伏地下，隐藏在群众中；有的还混入我各机关内，与土匪恶霸勾结，继续活动，张贴反动标语，造谣惑众、打黑枪、行暗杀、黑夜内在农村进行抢劫、扰乱社会治安。据不完全统计，有暗杀案两起、抢劫案221起、打黑枪6次、贴反动标语10余次、造谣20余次。我们为了打击匪特，曾在发动群众的基础上，由公安局专门负责。在一年当中，破获及处理3542人，其中特务57人、便探29人、特嫌151人、土匪108人，其他斗争对象，现行犯43人，除现押犯25外，其余239人均作了适当的处理。凡是组长以上的负责人都作了管训，有的经教育后，布置出去，讲明准之立功自赎。对于自归的敌伪人员，一般的都进行了带病登记，个别嫌疑重大的给以教育。有的经过谈话后，令其回家安分生产。对于恶迹显著的坏分子，进行了管训。并于破案审讯中重获长短枪90余支，子弹10余箱，麦子6000余斤，其他公文等件若干。收获反动武装长短枪546支。另外进行了敌党团员的登记，在一定的场合内又举行了退出敌党团及迷信反动等运动。在清理敌伪人员中发现嫌疑分子390人，经一再处理后，现有嫌疑分子90余人。对于一贯道，各区均进行了瓦解，发动入道群众退道者，据现有的资料统计，已有1000余人，并协助野战军抓获逃跑战士及民众219人。关于社会治安组织，全县设立了一个派出所、四个检查站。各区都配备了公安助理员。总之，我们在这一工作上基本上执行了“首恶必抓办、协法不究、立功者奖”的政策，瓦解了特务组织，消灭了土匪，安定了社会秩序。尤其在瓦解敌特CC组织上，获得了更大的成绩。

但在解放之初，由于我们对新区工作没有经验。并在任务多、工作多的情况下，工作方针、任务、步骤都欠明确，因此在工作中走了许多弯路，而无重心的乱忙。在初期强调了武装斗争，没有注意政治上的瓦解。更由于在政治上的警惕不够，释放了特务，逃跑了犯人，把［让］捕获的土匪跑走。在审讯中不深入调查研究，曾用过简单的逼供讯问、不应有的急躁方式。在登记党团员问题上不严肃，发生了对人民不负责任的现象。对一贯道内情了解的不够深刻，直到现在各地一贯道还在活动，造谣生事，影响不小。

这一工作是一件细密的工作，断不能粗枝大叶，简单从事，稍在疏忽时会造成严重的损失。这是一件你死我活的对敌斗争。必须全党动员，大家下手，形成坚强的核心，发动广大群众，才会做好这一工作。在策略上尤其注意重视政治瓦解，不能斤斤［计较］于武装清缴。如利用各方面的社会关系，详细的侦察，一待时机成熟，不难一网打尽。

8.培养师资与广泛宣传群众，多年来之封建遗毒更加上国民党反动派的奴化教育，使朝气蓬勃的千百学生变成了羔羊。自解放后，教育界首先吸收了新鲜的空气，不论教师，不论学生，觉悟一天天的提高。几次拉锯中，不少教师、学生随我们转移，在去年冬季，各学校即恢复了原状。合阳党为了提高教师的觉悟和培养下一代的生力军，于寒假举办了教师座谈会。在自愿报名、个别审查的原则下，召集了192名学员，在一月的学习当中，都有了很大的进步。学习了新的教育方针和教学方法，认清了新民主主义教育于［与］过去敌伪政权时的奴化教育有根本不同。尤其在控诉蒋党罪行大会上，使合阳的CC特务兼学阀梁芝生坦白认错，向多年受他压迫的男女教师低了头。从思想上和组织上瓦解了国民党，分清了敌我，巩固了革命阵营。从此合阳教育界人士在精神上解除了束缚，把不良的传统无情的粉碎。今年暑期又举办了第二期座谈会，参加座谈的有254人，合计两期参加座谈会的学员共447人。除一部分抽调作行政工作及个别自行参加其他工作的87人外，现在所有小学教育649人，［其］中已有360人参加座谈，占所有教师人数的55%。有些村在妇女提高觉悟后，已举办了妇女认字班，民教馆和市完小也在组织妇女学习组，参加学习的六七十人，每天抽妇女干部专门上课。

在宣传工作方面，全体党员干部都负了宣传责任，每到一处即向群众作了广泛的四头宣传，揭破了敌特及地主当权派的造谣，安定了人心。在几次后援会、纪念会上，给群众报告了目前形势，启［发］了今后努力的目标。县宣部在每一运动的开始，给各区发出宣传提纲和专门指示，彻底洗刷反动标［语］，换上了新的标语。在县宣部领导下组织了合阳书店，供给我县各级学校课本、文具，近月来又增加了石印部，承印宣传材料和各类教材，共售书籍杂志27844本，课本14317本、文具7105件。更为了教育干部、指导工作、交流经验，成立了研究组，编印刷不定期的工作通讯。现在（现）出刊了十二期，但我们给《群众报》投稿太少，把合阳的情况没有及时的报道。对支部的教育不够，在有些运动中，没有或不及时的发出宣传提纲，这些缺点在今后工作中都应注意纠正。

9.司法工作，本县解放后，由于人民觉悟逐渐提高，过去在封建压迫下的冤案以及目前不平现象，现在都要闹明白，人民法院为了保护人民利益，伸张公道，一年来共受理过民刑事法361案，其中民事76案、刑事85案，已结束民事63件、刑事55件、［，］休止的民事5件、刑事7件，未结案的民刑事共39案，现正在分别处理中。在民事已结束案中，婚姻纠纷占68%，这是由于几千年来封建统治的结果是重男轻女，和旧社会遗留下来不合理的买卖婚姻制度所造成，是我们对于凡是到法院的婚姻问题，都在执行婚姻政策，在风俗习惯下作了合理的解决。有的在多次说服及解释后作了调解，对于确实不堪同处的便坚决的执行政府的婚姻法令判决之。对于刑事案件，我们一本宽大政策，采取教育方式，把较轻的罪犯教育后，均予释放，但对怙恶不悛的坏分子，则坚决执行了镇压，这样基本上解除了农民的痛苦，发扬了人民的正气，辨别了是非。但由于我们的司法干部都没有经验，对政策理解不够，兼之有时学习时间很有限，于是在审讯方式上简单急躁、处理案件拖延，引起了一些群众不满，这些缺点在今后工作中都应很好纠正。(www.xing528.com)

10.财经贸易及邮政工作：贸易公司曾在四出五入的反复环境中，仍然坚持工作，交流了城市物资，供应了群众与部队的日常用品，稳定了物价，防止了奸商活动，禁止了白洋流通，打击敌币，使人民币在广大农村生根。尤其是在支援西进大军时，事先收购了3万斤菜油、5万斤食盐、5000斤粉条，供给各机关联系买了100多条［头］猪，当大军过境时，日夜继续营业。使市面物资没有因大军临境而起波动，并保证了军队供给。

税局从去年六月间即建立起来，随即进行税收工作，查禁了走私，打击非法商品的大量输入，增加了国家的收入，相对的减轻了人民负担。据税局统计，由去年八月至今年八月所收各项税共计人民币（折合的）18447477万元，没收了纸烟3461盒，绸子1124尺、缎子524尺、扑粉96盒、旧表191箱，其他东西等件。

在邮政方面，合阳邮局由去年八月成立，初期仅有局长一人，至去年年底始有干部三人、邮工二人。开始办公，专门邮寄信件，今年一来，因我地区逐渐开展，业务增繁，干部亦随之增加。现在共有干部六人，邮工十人负责各项工作，并在各区成［立］代办所11处，每月约销售邮票（合人民币）10000元，代销《群众报》270份。

三、今后工作

在我们既没有工作基础，商业又不发达，基本是绝对的农业经济社会。多年来的传统，广大农村笼罩着浓厚的封建气氛，是受着封建势力的束缚，及恶霸土匪特务的威胁，贪官污吏、土豪劣绅纵横乡间，敲诈勒索，高利剥削。一年来反封建斗争，虽然基本上发动了群众，打垮了反动势力，而残余的恶霸匪特，仍有待于今后彻底的肃清。在目前更为了大西北的全部解放和继续建设，必须负起支援前线与供给西安等地工农建设的重大任务，这与习书记在关中地书联席会议上的报告基本相同，只是有程度的区别。说是我们应依据习书记的指示，在今后若干年内必须把工作重心放在农村，而并非城市，变封建的农村为民主的农村，铺平建设城市的大路，在这一总的方针下，我们要有重点的、有步骤的进行各项工作。从今年九月到明年五月，这一时期内主要的任务是发动群众，并在发动的基础上进行各项工作。

（一）发动群众的方针

合阳人民在一年来的反封建斗争中，群众觉悟不断提高，斗争勇气逐渐增强，基本上人民已掌握了政权。为了广大农民完全摆脱反动势力的束缚，必须普遍的发动群众，彻底打垮地主当权派，进行反恶霸斗争、反匪、反特。进一步普遍的减租，重点减息、清理旧债、严防倒算、赎回当地、抽出契约、清算斗争、转租地富（佃农除外）租种的党、庙、宇、社、学公地给无地、少地的农民。在经济上削弱封建，在精神上解除旧势力的威胁。只有如此，才能进一步安定社会秩序，恢复与发展生产。因为地主阶级当权派即与匪特相结合的恶霸，他们痛恨共产党了，他们失掉了政权，在人民面前吃不开。他们依然继续造谣惑众，给特务土匪作掩护，企图破坏我们。并且这些人在过去骑在人头上作威作福，借以进行敲诈，在征粮过程中贪污中饱［私囊］、胡摊滥派、仗势凌人，更是常事。发动群众，反霸、反特、反匪，暴露地主阶级当权派的面目。激发农民的阶级仇恨，然后再进行打击恶霸地主和旧式的富农，这些人曾经用高租剥削农民，并且多兼放高利贷。现在为了限制其剥削，实行减租减息。这样一［以］来，地富阶级就丧失了统治地位，以后他们就不能支配农民，不能任意剥削农民。农村不是他们当家，而是农民当了家，这样就能把封建的农村，变为民主的农村，打下土改的基础。

（二）发动群众的步骤

在执行上述方针时必须有步骤的来搞，了解具体情况，熟悉群众的觉悟程度以及群众力量与反动势力之对比，我们有无完全把握得到胜利，群众目前迫切的要求都是什么？这些都是决定步骤的条件。否则胡干乱干，会发生偏差，城里群众要求不迫切，群众觉悟还不够，群众的力量薄弱，我们不应操之过急，急性冒失将严重的脱离群众。反之，如果群众有了迫切的需求，一切条件已经成熟，而我们冷漠视之，空喊别的，这样会落到群众后面，做群众的尾巴，尾巴主义亦是严重的脱离群众。故我们要紧紧的联系群众，才会显示出我们既定方针的正确性。

所谓有步骤，就是要按各地具体情况，有所区别，东北、西北、正东、东南、正西五区基础较好，应该普及，中心、西南等区，基础较差，应该有重点的推广。这两种地区，在程度上应有差别，但基本上是要继续开展反霸、反特、反匪的斗争，打击地主及旧式富农。结合其他社会改革，组织群众生产，同时要清理敌伪人员，瓦解一贯道。改造与健全政权，建立扩大农会，发展党团，建立民兵，扩大人民武装，培植农民领袖及其积极分子，使农民有政权、有武装、有组织、有领导，胜利的完全打垮地主阶级在农村的政治优势。

（三）发动群众进行斗争的策略

为了在斗争中取得全盘胜利，讲策略是最要紧的一回事，不讲策略会走弯路，会严重的脱离群众。所以我们要记着毛主席的指示：“争取多数，打击少数，利用矛盾，各个击破”，在此打击地主和旧式富农中，应当把地主与富农有所分别，分别他们之中的恶霸与非恶霸分子，分别作恶的程度，分别恶霸本人及其家属和狗腿子，分别特务、土匪中之首要与协［胁］从分子。我们对于这些人要以不同的对象采取不同的态度，并不是认为次要的恶霸狗腿子，协［胁］从的匪特为合法。主要的我们是要少树敌人，削弱敌人力量。我强敌弱，一定取得胜利。否则，敌强我弱就打不倒敌人，就是打倒也会弄得精疲力竭。对农民内部问题要采取调解方式，绝不能与恶霸、特务、地主、旧式富农一样看待。因为那是破坏团结，没有立场，没有原则的冒险，势必形成自己孤立，故在发动群众中灵活的运用战斗方式。千篇一律、毫无分别那是错误的。并很好地利用矛盾，采取个别击破办法，要依靠贫雇农为骨干，巩固的团结中农，有些地方对政策研究的不够，侵犯中农利益，把富裕中农关在门外，这是严重的错误，分化自己阵营的力量，相对的壮大了敌人。

对于斗争对象的择定务必慎重，具体分析，精密研究，以便采取不同的办法。对各种不同的情况应当不同的对待，故我们选择斗争对象时应根据：（1）是指地主阶级中的首要分子即领袖人物——反动的豪绅、恶霸。在很多乡村中（不是所有乡村），都能找到这种人物。他是地主阶级的政治代表（包括在朝与在野的分子，是农村统治的核心）；（2）是指那些公然反抗及出头破坏分子，特别是替国民党匪帮及地主效忠的特务及坚决反革命的分子；（3）是指地主阶级凶恶爪牙——狗腿子、特务、便衣及土匪武装等。

参加群运的工作同志，必须遵守地委刘书记在分区党代表会议上的指示：①必须坚决依靠贫雇农，巩固团结中农，不去侵犯中农利［益］；②禁止打人、捆人及用一切肉刑；③必须有领导、有准备、有秩序、不准乱搞；④乡政府、乡农会、区政府，一切参加群运工作组都没有决定斗争对象之权。凡在分区范围内有影响的斗争对象，必须斗争时，得由地委呈西北局批准。凡在全县范围内有影响的斗争对象，必须斗争时，须经县委呈地委批准；凡在全区全乡有影响的斗争对象，必须斗争时，一样经县委批准呈报地委备案。此系原则务须切实遵行；⑤凡参加一切群运的一切干部，严禁贪污和窃取斗争果实，违者除将果实退出外，并给予处分。本此原则我们要大胆的搞，我们每个工作同志要坚决保证不违反上述原则，但更必须严防束手束脚，完不成任务。这就是说，胡干乱干不对，静坐不干更不对。

（四）发动群众工作的方式方法

各区在发动群众工作上，或多或少都取得了经验，我们应该记取过去的经验，抱着“精益求精”的态度，普遍的发动群运，但普遍不等于说全区各乡各村的人由一天起都去发动群众进行斗争。如果那样，我们的干部没有那么多，力量分散，工作做不好，还会引起群众恐慌，因此，我求的“普遍”，还是首先要有重点的搞，但不能把时间拖的太长，形成重点孤立，而是要及时的推广，由点到面，面面生根，波浪式的（地）向前开展。县上主要干部将分别到各区指导，在一定的地方设立指挥所，建立起坚强的领导核心，掌握具体情况，吸取好的经验，及时向各区各乡交流，发现偏向，及时纠正，这一工作要做好，必须依靠群众力量，任何强迫命令，包办代替的急躁方式，都会严重的脱离群众，我们各级干部及所有工作人员，每到一处先教育群众，提高群众的觉悟，做充分酝酿，一待时机成熟，再去进行斗争，以增强人民的斗争情绪。

（五）在发动群众中必须进行的工作

1.壮大人民武装建立自卫军。为了要彻底歼灭反动派残余力量，必须壮大人民武装。我县在上级党政领导下，将于十一月份开始扩兵。完成这一重大任务，首先必须进行广泛的政治动员，给群众认清目前的胜利形势，和中华人民共和国已经成立，大西北已将全部解放，江南的捷报频传，全中国解放为期不远。发扬群众英勇奋斗的精神，反对因胜利而松懈战斗和苟且偷安、享乐主义的思想，从此打通了干部与群众的思想，造成参军归队群众性的热潮，并吸取上次扩兵的经验，号召党团员、干部、农会会员带头，采取民主讨论，男劝男、女劝女的办法克服上次工作中铺张浪费，变相雇兵等缺点，严格纠正敷衍塞责，徇私包庇等对革命不负责任的态度，发动群众，展开归队运动，以便巩固部队，加强战斗力。在目前生产救灾运动中，要具体的照顾烈军家属，给即将来到的扩兵工作造成有利的条件。虽然我们这次任务较上次加重了一倍多（上次500人，这次1100人），但因我们在上次工作中已获得了不少经验，各级干部学到了些工作办法。因此应该坚定信心完成这一任务。全党同志须得认清，并向全体人民说明广大人民武装兵是东府人民永远得到民主自由、和平生活的基本保证。必须一致努力，争取在一个月内完成这一任务。另外为了要安定社会秩序，保障群众既得的利益，就要普遍建立自卫军。首先在好的农会内，有重点的建设，重视今年冬防，继续收交［缴］与清理农村中的枪支，训练民兵干部到明年五月，完成每乡建立一个自卫连，即全县建立92个自卫连，每连约一百余人，全县自卫军达到9200人。另外每乡建立一个排的基干自卫军，每排三四十人站岗放哨、巡更盘查，使坏人无隙可乘，保障地方上的安全。

2.健全农会。各区对现有之农会要加以整顿，凡是较好的农会经帮［助］指导、教育，提高、发挥其伟大的力量。有毛病的农会及时改造。没有农会的地区，继续建立，争取到明年五月各乡都成立起乡农会。即全县成立92个乡农会，除现有的72个乡农会外，还须继续建立65个村农会。要达到全县所有村数70%，农会会员达到平均每户一人，于这次农代会上，成立县筹委会，选出正副农会主任，随后各区成立起农会机构，以便统一领导、统一政策、统一组织、统一行动，消除过去个别农会“唯我独尊”的思想。但我们决不能只凑齐数目而流于形式。否则数目虽多，起的作用将不会太大，势必发生严重的脱离群众而不向人民负责的现象。因此我们必须要注意，不论是改造旧的农会或建立新的农会，都必须建立起贫雇农的领导骨干作用，巩固的团结中农，反对认为贫雇农没本事、贫雇农没威信等等不正确的看法。因为贫雇农久受地主阶级当权派的压榨与剥削，对于封建势力最痛恨，于是斗争起来最坚决。纵使他们有些毛病，只要我们肯耐心的教育，自然会逐渐变好。但仍不能忽视中农的利益，排斥中农或富裕中农参加农会都是错误的。并需教育农会，使其团结一致，增加力量，共同打击敌人，建设自己的事业而努力。

3.改造与提高乡村政权。我县各级政权，在不断的改造中，基本上已纯洁了。但还有个别思想作风不良的分子存在于政权中。根据此种情况，我们今后要在健全教育、巩固、提高的基础上，继续改造有毛病的政权，把乡村政权中的坏分子毫不姑息的清除出去，吸收在各项运动中涌现的积极分子，并与群众联系最密切纯洁农民，到政权中来。使其全心全意的为人民服务，把所有政权机关真正转移在人民手里。反对以私人关照、面情关系、不问好坏的来启用干部，那将是不向人民负责的态度。过去个别地方群众反映所谓二流子专政，坏人当权的现象均应予以消灭。

4.建党建团。我党在全县各部门中，各个运动中都起了核心领导作用，党员的数目已达全县人口0.7%。因此，今后的建党工作是要［在］巩固中发展，采取公开建党，很慎重地吸收积极分子入党，整顿支部，进行教育。由县宣传部设专门干部经常到各区负责指导党员的教育，加强党员的组织生活，向农会中发展骨干的没有党的地方发展，注意吸收纯洁正派的妇女参加到我党来，并有重点的，由群众推荐，经过审察而吸收新的党员。在今后七个月当中，要达到每乡建立一个支部，党员人数要达到全乡人口百分之一，即全县共有党员1600人。但需注意党的纯洁性，并严防关门主义发生。在建团工作上，应该是从发展中巩固，即以发展为主，整顿为副［辅］。根据分区筹委会的指示，分两期发展。第一期是由现在起到十二月底，要求发展五百到七百团员。第二期由明年元月起到明年五月，又要求发展五百到七百团员。今后在发展团员中要特别注意面向农村吸收青年妇女，和农村里的青年农民，对现有的团员要抓紧教育。

5.加强保卫工作。我县目前社会秩序基本上已经安定，但仍有暗藏的敌特和三五为伙的土匪，乘机捣乱。又因西安兰州等地先后解放，外县的敌伪人员不少，故我们应特别警惕，严防这些人的破坏活动。对于土匪应以政治争取，分化瓦解为主，首先要了解情况，利用各种关系，利用他们之间的矛盾，进行核审，采取突击，务求一网打尽、斩草除根。处理这些坏人的方法，要使他们交出枪枝［支］归还藏证。用招抚的办法，使其悔过自新。对其中罪恶较大者归案审判，给以应得的处分。对中恶者使其在群众大会反省，小恶者教育后即将释放。根据目前情况，西北、东北、东南、西南四区地处边沿，可能有土匪窝藏。故这几区应特别注意，对于特务和外县的敌伪人员，我们要在思想上消灭麻痹倾向，加强专门机关的秘密侦审，首先在有农会的地方，建立治安小组进行工作。在处理问题上，应分别对待，执行宽大政策，对首要分子实行管训。另外一贯道在各区继续活动，造谣惑众、胡说八道。今后主要在政治上瓦解，加强我党政策的宣传，对其确系受特务、土匪所利用的组织，发动群众公开揭露其罪恶，宣布解散，对于人员之处理，少数有恶迹的头子，根据罪恶的大小予以打击或镇压，对于一般没罪迹的头子，采取孤立，对于协［胁］从分子采取争取和分化。对广大被骗入道的群众，采取耐心的教育，提高其觉悟使其自动退出。

我们要更进一步的改造司法文，研究司法经验，培养司法干部，健全司法组织，并与民间调解结合起来，解决人民的纠纷。

6.健全与提高干部。“干部决定一切”，要使合阳工作今后蓬勃的开展，必须健全与提高干部。因此要认真的建立起每天两小时的学习制度，及时解决困难问题。在工作中严格的执行奖惩制度，继续实行训练班。今后的方针是以轮训为主，召开联席会议，布置任务，总结工作经验，带徒弟教给工作办法。并保证群众运动中的积极分子和有作为的纯朴农民，争取在今年年内，配备起13个区、92个乡，以及县上各机关的需要干部。现在区乡没有轮训的干部，都继续轮训，以提高其政治水平，使他对政策理论的水平提高一步。

7.恢复与发展生产。在毛主席“生产长一寸”的号召下，加紧恢复与发展生产，并注意救灾防范。因此要实行奖励生产发家、劳动致富的政策。以激励其［起］群众生产情绪，并认真注意改造二流子使其参加生产，奖励妇女参加农业劳动，以弥补（人）民劳力之不足。在原有变工的基础上根据自愿两利，等价买卖，层级领导的原则下，发动群众，组织变工互助。以便适时耕种，有重点的与筹办合作事业。在目前农村生产资料缺乏的情况下，这种事业更加重要。提倡民间非高利贷的自由借贷，利息由双方自行商定，允许雇佣劳动的继续存生［生存］。厉行节约、反对浪费，领导群众逐渐改良农作法，深耕细作、多施肥料，选择优良品种，提倡发展农家副业，以便增加生产，进而改善人民生活。并要互助互济的原则下与今秋的两灾作斗争，广泛宣传群众克服单纯依靠政府救济关照。

8.继续支援前线。在全国大胜利形势下，战争推向前去，已离我们很远。但我们决不能稍有松懈，认为支前不要紧，必须认识胜利愈接近，敌人在垂危时必做最后的挣扎，所以工作也就更加艰巨。正如习书记所说，战争愈到最后，支前任务愈加艰巨。反对任何负担减轻，不必再重视支前的想法。我们要广泛地宣传群众，为了争取永久的安乐，务必最后一把力。但我们认真地执行合理负担政策，克服过去发生的“抓大头”、平均摊派的错误。

此外，妇女工作。加强文化教育工作等等，均须在发动群众的基础上逐渐展开。

为保证上述各项工作顺利的完成，必须加强领导，加强统一性和纪律性，高度发扬民主，展开批评与自我批评，坚持“从群众中来，到群众中去”的精神，各级领导必须经常检查指导，严格的执行报告请示制度，及时交流经验，纠正错误，增加我们的工作效率，克服在工作中的经验主义思想与官僚主义的作风。主要是要全党动员、大家下手，把计划变成行动，胜利的完成任务。最后，预祝新合阳的建设工作蓬勃展开。