渭南红色档案保卫工作主要任务

当前要做的工作很多，有些地社部已有指示，可按照执行，这里只讲几项主要任务：

（一）群运中的保卫工作

今冬明春党的中心任务是反对农村地主阶级当权派即恶霸土匪及与此相结合的特务分子，他们结合一起，成为农村主要的反革命残余力量，亦是农村劳动人民的主要敌人，今天要肃清这些反动残余势力，建立劳动人民的优势力量，为土改与发展生产扫清道路。因此这是党一个历史时期重大的社会改革运动，必须依靠贫雇农，团结中农，争取一切可以争取的分子为此任务而努力，保卫工作应无条件的为此方针服务，并与有效的配合，对于这些敌人应采取区别对待的策略，如恶霸大小中之分。有政治上的反动与经济上无理苛诈之分，其中有当权派，又有走狗，即是走狗也有自觉与生活所迫，以及作恶与否之别，特务有职业特务与非职业特务，流散与潜伏特务之别，同时又有行动与情报特务与腿子及利用之别等，土匪也与上述相似，有各种不同的对象，因此需采取不同的斗争方法。不分轻重，千篇一律，采取同一方法是错误的，要细密的分析研究所有材料，谨慎掌握政策，特别是斗争面不得放宽，必须缩小到少数极端反动分子身上。另外又必须是实事求是的根据具体情况决定对策，不能为了热闹而制造斗争对象，将打击面扩大，这是个重大问题，要求领导干部有政策有策略的进行并很好的掌握。在这一运动中，保卫工作的任务是反特反匪安定秩序为重心，并配合反霸斗争发动群众，因此除加强侦察工作外，主要应：

第一，巩固内部，为群运打下基础，各级政府及军队在解放后，均录用了一批敌伪人员，其中还有少数特务分子和地主阶级之当权派的腿子土匪“巴巴客”，因此在三反前和运动过程中，要普遍进行审查清洗（部队最好采取集训）已混入的特务分子、土匪、“巴巴客”等类分子，教育改造可以留用的分子，使内部达到纯洁，防止在运动中内部发生问题，六月初和九月下旬地社部曾提出这一问题，各县均作了一些工作，但是还不彻底，今后可配合组织部门迅速进行，否则群运要顺利展开是不可能的。

第二，宣传政策要以具体事例教育群众，打破群众顾虑，方式应采取坦白分子报告会、公审会、乡民村民会、各界代表会、农代会等发动群众诉苦，说理斗争，提高群众的阶级觉悟并适当的惩处少数的首恶分子，使教育群众与组织群众结合起来。

第三，加强专门工作，收集特务、土匪、恶霸材料，并在斗争中注意收集此类分子的动态，使领导上作为决定斗争策略时之参考，同时在斗争中准备管训、关押与处理匪特等重要破坏分子，使群运与专门机关密切配合。

第四，掌握肃反政策，坚决反对乱打乱捕乱杀现象，在群运中除逃跑现行犯外，逮捕批准权属于县或分区，以下任何单位绝无此项权利，没收财产与处决人犯仍属边府批准。另外在群运中坚决镇压反动分子打黑枪暗杀，造谣抢劫等，捣乱社会治安的破坏活动。为此必须首先打通干部思想，一方面应提高警惕性，另一方面防止与纠正无政府无纪律现象。同时要发动群众与教育群众，使斗争有计划、有步骤、有策略、有领导，以免发生偏向。在这一运动中保卫机关除严肃的保卫政策而外，还应多加反映各种情况（敌特动态、群众反映、干部掌握政策情况），除随时向县的领导同志反映情况，七日向分区反映一次，反映时应有重点，不得应付。

第五，在发动群众的基础上，组织积极分子，充任农村治安力量，各地已建立的组织，在群运应从［重］新整顿，采取宁缺毋滥的方针，这个组织应团结在党与农会周围，治安主任应为农会委员之一，如不够条件应即改换，以便成为斗争恶霸、土匪、特务主要力量之一，同时以检查放哨，夜间巡逻，清查户口，揭发材料等方法配合群众斗争。群众胜利后，即应进行日常工作，镇压敌人一切不法活动，以便安定秩序，巩固已得成绩，在进行以上工作时，又要与民兵取得密切配合。

（二）清理敌伪人员问题

在三反运动中，配合敌党团特登记，进行清理敌伪人员，这样做是因为广大群众心头苦恨，需要申诉，敌伪人员本身问题需要适当处理，清除疑虑，但是必须与三反斗争密切结合，不能与之分割开来，或孤立进行，正如习书记指示：“如果硬把这一工作与反霸、反匪、反特斗争分开，就会使自己陷于被动，使反霸、反匪、反特斗争没有力量。”所以在群众发动的基础上，必须很好的连［联］系解决敌党团特登记和清理敌伪人员等问题，同时这样做不是为了把打击面放宽，而正是为了争取绝大多数被迫服务或罪恶轻微而愿向人民悔过自新的分子，孤立其少数罪大恶极的首要分子，在政治上达到分化瓦解敌人，以及广大群众苦恨得到申诉，并由此得到教育。因此这是全党的政治任务，在运动中应动员全党来完成这项工作。

目前境内股匪基本肃清，社会秩序大体安定，群众对我政策已有了初步了解，除山区还有散匪活动，可以迟缓进行外，其基本区域配合三反斗争，清理敌伪人员的条件大体具备，因此各县应配合群运典型试办，取得经验教育干部，然后推动全面。其方针应根据首恶必办，胁从不问，立功受奖原则，依据对象分别对待，其罪恶重大并有血债者，由群众控诉、会议斗争、揭发材料分别治罪，其次政治上罪恶不大经济上有苛诈贪污，群众要求清算者，经群众审查后，可以清算其苛诈、贪污部分，政治上一般的予以宽大，一般胁从分子已向政府登记、坦白愿改过自新者，经过群众宣布宽大，对于助我有功者，酌情予以奖励，这样做为了打击那些在政治上极端反动的分子，同时使农民的政治要求与经济利益密切结合。

清理对象：初步意见，行政系统从保长、保队附户籍员以上，军队系统从分队长、排长以上，党团区分部委员及区部分队长以上，农村情报组长以上（组长一般的是保长），其中已履行登记者，不必再行登记，即可审查处理，对甲长、总甲长、班长等人员，其中少数有恶迹者，应依罪恶处理，对农村情报网（不能认为是特务组织）普通党团员要了解与掌握材料，同时让其负责人当众宣布名单，对其组织，政府应宣布解散。

清理期限应依解放时任职者为限，至于前者有罪恶者应按罪恶轻重处理，特务分子则不受此时间限制。

步骤与方法：第一，宣传政策与调查研究，应通过各种会议讲解政策，打消群众及胁从分子的疑虑，在宣传中结合调查，并与个别访问相配合，同时亦可利用敌人矛盾，收集材料。

第二，制定表格办理登记，掌握材料，进行中对敌伪人员也要广泛的宣传，使其了解政策，以免警［惊］慌。

第三，发现与组织积极分子，成为群运中之骨干，要在依靠贫雇农团结中农的方针下，组织其政治可靠、表现积极、受害群众等分子，执行收集敌伪人员材料及群众意见，宣传政策，组织群众，启发斗争，维持秩序等任务，同时要争取一切可以争取和中立的分子，以便扩大自己的力量，孤立敌人。

第四，由小到大由下而上处理广大职务小而又无恶迹的分子，采取缓和了解，教育审查，宣布宽大，安定心理，争取站在群众方面，方式可避免放到群众会上挨个审查，以减少其恐惧。真正首恶分子，必须放在会议上斗争，这样做就是群众和一般敌伪人员了解我们的目的，是争取大多数胁从分子，打击少数首恶分子，绝不是抓小放大，同时亦可避免坏分子乘机造谣离间。(www.xing528.com)

第五，掌握材料，慎重选择对象，组织群众诉苦、说理、清算等方式，斗争必须有准备、有目的、有结果，其斗争对象属于区乡性的，经县委批准，属于全县性的要经地委批准，反对乱斗乱捕乱打和乱杀。

第六，处理：政府要依据政策及群众的意见，适时适当的处理，不得拖延，否则会影响群众情绪。

（三）加强侦察工作

第一，今后对于敌人主要是采取隐蔽斗争形式，尤其在特务没有肃清，而且敌人还在继续派遣有计划的潜伏我交通、电讯、生产等部门，已登记之特务还未最后处理，在城乡特务分子还利用一贯道等封建迷信团体，进行破坏活动，同时在我们使用的旧人员中，还需要审查处理，其中也还有极少数特务分子混入，因此侦察工作就成为保卫部门中心任务，分区与县的领导重心应放在侦察工作上，认为特务基本肃清，放松对侦察工作加强领导的思想是错误的。

第二，今后侦察工作的重心应放在市镇、交通要道，机关工作应配合进行，目前机关工作最弱的是邮电两局，因其中党的力量薄弱，旧人员政治觉悟不高，对党的政策不了解，我们又没有侦察力量，这即给了工作上很大困难。因此应依据不同之业务性质和情况布置工作，对旧人员主要是加强政治教育，达到改造目的，对其中特务分子应令其申请登记，除罪大恶极者外，一律采取教育改造留用，从政治教育上控制之。同时应迅速建党建团，扩大政治影响，如力量许可下，派专人进去或通过政府代表去了解、审查，发展秘密力量，方法可采取写自传、评议自传等方式。

学校中主要是审查教职员，方法与上述相同。

第三，侦察力量由专门便衣转变到侦察干部，公开并秘密使用各种社会力量，但重要的能起作用的社会便衣仍可个别建立，以相互配合，各地应将便衣从［重］新审查，如不能发生作用者应清洗之，对能起重大作用者，仍可经营。

至于侦察干部，目前暂规定潼、蓝、渭、临四县各八名，二华各六名，各县应在工作中专门培养或由分处抽调训练。

利用分子仍可使用，但必须严密监督，不给任何名义，不发枪支，按功论赏，防止假借名义，招摇撞骗，不要给一般任务，指定具体任务，以收实效。

第四，加强侦察案件业务指导。1.指导要有重点，领导人亲自有系统的指导几个主要案子，其对象主要是有关系有活动有发展的案子上，如系个别敌特务分子，即不必长期侦察，争取早日结案。2.调查研究积累材料，要把调查分析判断指导结合起来，从一点一滴做起，并成为经常工作之一，坚决纠正游击主义，并要坚持到底，有始有终，分清是非，求得结果。3.各县应建立与加强邮电检查工作，配备专人负责进行。4.随时总结经验，教育干部。

（四）干部问题

教育培养问题：新干部工作热情积极，但是存在着私情观念，自由主义很普遍，由于对党的政策、无产阶级思想教育的少，并沾染了一些国民党的坏作风，老干部数量少，理论水平与业务知识也急需提高。因此无论新老干部，均要加强学习，各县负责同志，必须亲自加以领导，至于业务学习，主要是集中使用干部领头和多调集开会，研究“西北公安”学习问题，是领导者重要任务之一，今后应将干部学习情况定期反映。

团结问题：对地下党同志，应该是团结教育，提高其政治觉悟，而不是歧视，如发生问题，主要是由老干部负责。

提拔配备问题：由于形势的迅速发展，各县可和县委商量，健全副职，以便在工作中提高与锻炼干部，解决干部的不足。

根据李所长指示：每年年底对所有干部，要进行群众性的鉴定，考核干部的成绩优劣，分清好坏，并以此发扬干部的积极性与创造性，年底各县应切实执行，并将情况报告分处。