大荔分区，拥有工矿业工人（煤、盐、磺、磁等）、手工业工厂工人（造纸、炉院、纺织、缝纫等），以及分散的手工业工人（木、瓦匠等），（约）四万左右。但这一时期，由于对工人工作重视不够，以致未得应有成效。为了今后很好的领导这一工作，大力恢复与发展生产事业，我们必须加强领导，正确的执行兼顾两利政策，纠正某些偏差（如澄县矿区组贫工小组、合阳市区组织工商联合会、大荔市完全利用旧工会等）发动和组织工人，保证职工生活，切实做好下列各项工作：
一、建立与健全工会组织。工会有的地方已经成立，有些比较健全（如韩城、白水），有些还不健全，大部分地区尚未建立起来。现在我们当在有工人无工会的地方建立工会，在有了工会而不健全的地方使其健全，比较健全的地方，应充实其工作内容，有工矿业的地方，组织矿区工会，加强领导，其他地区按照各业需要组织之。
二、大量发展会员。工会是广大职工群众的组织，必须克服有些地方狭隘的关门主义的倾向，除了匪特破坏分子外，应将广大的职工组织到工会来，但必须通过职工自己的思想，自愿参加，反对强迫命令，反对形式主义造花名册的办法，这样才能使工会成为团结全体职工的阶级组织，才能和广大的工人群众有着广泛的密切的联系，才能坚持广泛的民主的统一战线，团结广大农民、一切劳动人民，以及革命知识分子，并团结各阶级民主人士一道来实现恢复与发展工业的方针。
三、把工会应当作工人的政治学校。进行有系统的马列主义、毛泽东思想的政治教育，克服国民党残留下来的不良习惯，并且在可能的情况下，组织职工之家，在夜校、工人俱乐部等加强文化学习，以提高工人的阶级觉悟及政治文化水平，提高警惕，爱护工厂，防止匪特破坏，并号召工人以新的劳动态度，提高技术，增加生产，使他们把目前的与长远的利益结合起来。
四、培养和提拔干部。工会工作干部，除由干校酌情培养外，主要应在工会工作中把那些和工人有密切联系的积极分子培养提拔起来，使其担任工会领导责任，并且用极大的注意，把工人运动中涌现出来的积极分子吸收到共产主义青年团里来，使他们成为工人运动中的骨干。(www.xing528.com)
五、为了恢复和发展生产，繁荣经济，应很好的掌握公私兼顾、劳资两利的政策（白、蒲矿区的经验是值得很好学习的——见八月五日《群众日报》），一方面鼓励资方多设法解决产品推销等问题，在可能范围内，政府亦可予以协助，并应主动地与其代表人物接触，召开资本家的座谈会。详细解释我党公私兼顾、劳资两利的工商业政策，消除顾虑。一方面在提高工业生产中，逐步地改善工人的劳动条件，改进设备，调整工资（宜用劳资双方和平协议、政府加以仲裁的方式，一般采用原来标准，但应照顾公私企业大致相等，大、小工厂差额较过去增大，以免影响小工厂的开业）。并组织工人的消费合作社，使工人不受或少受商人的剥削，对于那些极不合理而必须改变的工作制度和管理方法，需经过调查研究，慎重的稳当的加以改造。并且必须使工人应得的利益得到切实的保证。在可能条件下，组织职工子弟学校，工人诊疗所，建立澡堂，对于因工伤或残废的工人，规定具体办法，给以适当抚恤，必要时，可逐步建立工人俱乐部等，以发展工人的文娱活动，同时亦应教育工人，照顾长远利益。今天还不能有过高的要求，只有努力生产才能使自己生活有保证。
以上各点，希各县委按照本县具体情况，结合实际、讨论执行，并将执行情况及时报告地委。
大荔地委
八月八日
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