为使韩、合、澄、白四县发动群众工作不致［至］因移交（黄龙分区移交给大荔分区）而受影响，地委曾于三月初召集了四县会议，依据一野党代表会议关于群众工作决议的精神，布置了群众工作和其他工作（如扩武等），为争取在麦收前基本上做完此项工作，特再依据西北局指示和前委此次群众工作会议（四月初）的精神，特作如下指示：
一、各县（澄、白个别接近敌人的区例外）仍应按照原来计划，争取在麦收之前，基本上做好全县普遍发动群众工作，以便在此基础上更好地进行扩武支前等工作，从现在起到麦收时，尚有约近两月时间，若［如］果我们善于把力量组织起来，集中去做，并改进领导方法的话，这一工作是完全可以做好的，如果麦收前不能做好，则从麦收到种麦秋收，正是农忙期间，工作更不易进行，这样势必对发动群众一延再延，而影响整个工作。
二、各县应实行有缓急的巡视办法，除留一、二必要干部同志处理日常工作外，其余委员均应分工下去，具体指导区乡工作，必须改变以前做完一个乡，再来一个乡的办法，而是采取依据重点普遍展开的办法，在若干个乡甚至一个区内，只要有一两个确实能掌握政策的较强的干部作为核心，密切的和各乡联系，就可以放手把运动开展起来。
三、各县扩武工作延至八月底之前完成，轮训班在麦收前可暂时停办，而把力量很好地组织到群众工作中去（轮训班中不能参加工作者，可送分区干校）。一方面加强发动群众，一方面在群众运动中，实际的训练和培养干部，在驻有野战军的地方，更要和野战军的工作队、工作团等很好的配合起来，以发动群众为中心并完成其他工作（如筹粮等）。(www.xing528.com)
四、各县接此指示后，迅即将前一时期群众工作作一总结报告地委，同时向干部进行深入的传达和布置，认真经常的检查执行情况，而给以具体指导之。
大荔地委
四月十日
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