一九四九年三月二十一日
我军春季主动出击，十三天内全部解放东府等地，胡敌退守渭北准备向南撤退，但近因敌以四川继台湾为“复兴基地”之后，蒋贼又令胡匪守住四川门户——陕西，特别是西安，故胡马匪军现又免［勉］强的集中了残兵败将六个军、十三个师及六个骑兵团，向咸同路及渭河以北地区作暂时的垂死的反扑。我军为了分散敌人兵力，相机歼灭敌人，现已主动撤离淳、铜、耀、富、蒲、大、朝、平等县城，据估计，除韩城外（但必须提高警惕，随时注意情势的变化），合、澄、白县城以南地区，又有反复可能，所有工作现应根据这一新的情况，作重新布置，目前应以备战为中心，在备战之基础上去进行一切工作。
一、先要在干部和党员中进行传达，说明这次又可能拉锯的道理，（及）只有用我们的“布袋”战法，才能更有效地消灭敌人，并要肯定的指出，就是不幸拉锯，敌人绝无力量在这里长期盘踞，也绝没有办法阻止，我们不久就要进攻西安，但在可能性没有接近现实性之前，对一般群众先不要作不必要的宣传，以免引起无谓的恐慌。
二、支援战争是目下一切工作的中心，要发动群众拥军支前的积极性，我军到达之地，要给部队以种种作战便利条件，派到担架，运输筹粮之时，要保证质量良好，按期完成任务，对敌人已［以］往构筑的工事，要即予平毁，先平主要的，次平次要的，在接敌地区，对于可能资敌物资要实行疏散、转移或坚壁。
三、接敌区或敌占区，要组织精干的武工队、游击队，伸入敌后进行宣传组织工作，捕捉敌散兵、侦探及运输掉队人员，在可能被敌占的地区，要布置地下工作，建立侦查［察］情报联系，在积极备战的情况下扩武，提出“保卫革命果食［实］”“保卫家乡”“只有打下西安、兰州，分区才算最后巩固”等口号，发动群众吸收地方群众参加人民武装，进行对敌斗争。
四、各机关单位的家属小孩、笨重物资，要预为疏散，不能隐蔽的区乡干部和党员，到时均应有计划、有步骤的撤出，精干而有军事常识者可编入游击队、武工队，一般干部除随时参加动员工作外，要集中训练，进行提高，以便将来收复时更好地开展工作，在转移之时，各县中学由县委、县府直接负责，向安全地带转移。
五、对旧日敌伪人员特务分子及曾被斗争过的地富和恶霸分子，在撤退时节，要向他们提出公开的警告，没有作过恶事的令其勿再做坏事，曾做过坏事，在拉锯期间，能改过自新者，准许将功赎罪，要是敌人来后，勾结敌人、趁机报复者，将来收复之时，必遭人民严处。(www.xing528.com)
六、在较巩固地区，仍要坚持反封建的群众斗争，备战动员只是反封建斗争在一定情况下的转化，若因此而放弃了反封建斗争，将是一个大的错误。
各县委应根据此精神及当地实际情况，迅速布置，并将布置情况随时报告地委。
此致
敬礼
大荔地委
一九四九年三月二十一日
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