一九四九年十一月二十二日
西北五省已基本解放。西北战场经过两年多伟大而艰苦的战争，已基本上胜利的完成了光荣的历史任务。这是由于毛主席和党中央领导的正确，西北局和一野前委及各级党委坚决执行党中央的路线和政策，全体指战员工作员的英勇顽强，后方支前工作的努力，战区和解放区人民的拥护，以及各解放区部队的配合所获得的成果。尤其是党的英明领袖毛泽东同志的正确领导，是取得人民解放战争胜利的决定因素。现在我们已经基本上进入了一个和平建设的新时期，党在当前时期的迫切任务是：发动群众完成接管，进行各种民主改革，恢复与发展生产，并继续努力完成支援进军西南的任务。关于当前工作中的几个问题决议如下：
一、关于成立西北军政委员会：为适应目前新形势的需要，决议在陕甘宁边区政府的基础上成立西北军政委员会，作为中央人民政府在西北地区实行军事管制的代表机关，并代行西北人民政府的职权，统一领导西北五省军政工作。西北军政委员会应包括各民主党派、各民族、各民主阶层及其他爱国民主人士的代表人物在内，所提名单待中央人民政府决定并批准后，即行成立。其内部组织机构和人事配备另行决定。
二、关于部队今冬整训工作：一野自扶眉战役后，由于连续前进千余里至数千里未能很好休整，并补进了大批解放战士以及起义投诚部队十余万，地方部队大部分也是新成立的，没有进行过系统的阶级教育，又加胜利形势下有些干部产生居功、自满、轻敌、麻痹、松懈、享乐甚至想离队等不正常情绪，有些干部不自觉遵守党的纪律，不认真学习和执行党的政策等情况，决定今年冬季整训应以政治整训为主，军事整训为辅。着重提高阶级觉悟，提高自觉纪律，总结战斗经验，提高战术技术，确定建设正规国防军“永远是一个战斗队”“永远为人民服务”的坚定思想，普遍深入地进行诉苦与反省，展开集体的批评与自我批评。在解放官兵及投诚起义官兵中着重诉苦，在老战士老干部中着重总结战斗和工作经验，进行自我检讨，反省在长期革命斗争过程的缺点错误，有无瞒上不瞒下、党外宗派主义、党内山头主义等不纯思想意识，以及在工作中获得成绩的主客观原因。干部并须学习“人民政协共同纲领”，联系新民主主义论、论联合政府、党章总纲、目前形势和我们的任务、二中全会决议、论人民民主专政、八项二十四款的和平条件、约法八章等文件，以达到系统地了解党的路线和政策。在进行上述工作的基础上，以执行政策、遵守纪律、虚心学习、努力工作为鉴定每个同志的基本标准。开展评功评过运动，选举模范英雄，推荐干部党员等，以进一步提高全军的政治质量。在进行冬季整训中，野战军和地方部队均应依驻地具体情况加紧剿匪，积极参加做地方群众工作，并作好明年生产的准备工作。明年须召开全军的党代表大会，后勤工作会议，政治工作会议，参谋工作会议，各兵团军师分别开办短期军官训练班或训练队，以加强今后建军工作。
三、关于地方工作：西北有三种地区，在老区（原陕甘宁边区），当前中心是发展生产，恢复战争创伤。在半老区（黄龙地区），是发动群众完成土地改革。在新区，今后一定时期内除注意做好城市工作外，须用大力在乡村发动广大农民群众及一切乡村人民进行民主改革，消灭封建剥削制度，发展农业生产，为进一步发展城市工业造成前提条件。在新区，进行农村民主改革须分做两个步骤，即先进行剿匪反对恶霸、减租等，以削弱农村封建势力为第一步；然后分配土地，消灭封建剥削制度为第二步。目前在一切已完成接管的地区，须先以剿匪为中心，联系进行有重点地反对恶霸减租，其他如征粮、建政、建党、组织民兵等，都要在开展这些斗争发动群众的基础上去进行，待大股土匪已消灭，秩序已安定，群众已有初步发动之后，在普遍开展彻底消灭恶霸减租等斗争，并继续深入清匪和肃特，然后再依情况发展进到实行分配土地。在进行上述斗争中，须要十分注意掌握政策，运用策略。在封建势力越强大地区，策略的运用越要灵活。完成农村民主改革须准备再花费两三年甚至更长一些的时间，必须戒骄戒躁免走弯路。各级领导机关须加强对农村工作的领导，教育干部密切联系群众，发扬民主作风，学习新的组织形式和工作方法，善于经过县区乡农民代表会，各界各族人民代表会等会议去传达党的政策，组织群众力量进行工作。以上农村工作的方针、任务、步骤等在汉族地区一般适用。在各民族杂居或少数民族聚居地区，有的须采取更稳妥的步骤，有的则须依据具体的情况另行规定。
四、关于民族政策：西北是多民族地区，各民族之间存在着复杂关系，过去反动统治阶级的大汉族主义的统治，造成了各族人民间普遍存在的戒备、猜忌甚至互相仇恨的心理，必须广泛宣传并坚决遵守人民政协共同纲领所规定的民族平等政策，进行长期艰苦工作。在各民族平等的基础上建立起各民族人民间互相友爱合作的新关系，以利巩固我们的胜利和建设新西北的伟大事业。为此，必须实行以下六条：
（一）坚决按照民族平等原则，在各民族杂居或某一少数民族聚居地区，分别实行区域自治；或成立各族联合政权；省级以上政府注意吸收各族优秀分子和有代表性的人物参加。
（二）提升部分民族军为人民解放军，有重点地建立各少数民族人民的地方公安部队，派强的少数民族干部去统率。(www.xing528.com)
（三）对各少数民族地区群众性的武装骚乱，力争以和平方式解决，以政治争取瓦解收编改造为主，不轻易使用武力。必须用武装清剿时，要多作群众工作，使反动顽抗分子在其本民族群众中完全孤立时，再行打击之。
（四）各民族间的纠纷（如疆界土地问题）在有利于各族人民团结的原则下，经各族代表协议或由上级政府调处解决之。不同民族间的阶级矛盾，避免采取清算方式，而尽可能采取法律手续协议方式解决之。禁止各民族群众中的仇杀报复行为。
（五）各民族的经济和文化，首先是发展各民族所固有的农业、畜牧业、手工业，并实行国内自由贸易，组织消费合作社，进行等价交换，举办必要与可能的社会福利事业；各民族的语言文字艺术和科学应在共同发展的基础上交流和提高。
（六）积极培养各少数民族的干部，各省区经过政府开办训练班、学校等，培养大批的少数民族干部是做好少数民族工作的关键。
五、关于统一战线工作：统一战线政策是我党在领导革命运动中带决定意义的政策，没有统一战线政策，就不会取得今天的胜利；不坚持统一战线政策，就不能巩固我们的胜利。我们党在领导革命斗争中，除（开）坚决依靠工人阶级外，必须联合农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子。这是党内干部思想中已一般的解决了的。但是还必须联合自反动阶级反动阵营分化出来的一切愿与我们合作的人物，那［哪］怕是暂时的动摇的人，我们必须在各级政府中吸收一定数量的有代表性的党外人士作为联合和领导这些阶级的必要条件，这一点在许多干部思想中则还没有解决，或没有明确的解决。目前干部中有的不愿与党外人士来往，怕麻烦。有的怕党外的某些人不可靠和反对我们。有的人认为胜利了统一战线可以缩小。有的甚至与党外人士比地位、比资格。有的说“老子打天下，让这些人来做官”，怕这些人来吃饭。这些都是错误的。怕麻烦，是不对的，怕吃掉饭，也是不对的，怕某些人不可靠，也是不必要的，因为以我们今天的力量是能够制服任何人的捣乱的。今天各地党在执行统一战线政策方面的基本缺点是圈子太小，联合不够。目前必须从各方面检讨这一工作，并结合学习文件，教育干部，纠正各种不正确的思想，克服某些关门主义倾向，学会争取和提高党外人士和他们相处合作的艺术，健全各级党的统一战线部门，加强领导，以便切实展开统一战线工作。
六、关于财经建设工作：经济建设已经或即将成为全党的中心工作，但由于西北经济基础比较落后，周密的计划经济，须要逐步的去做。一九五〇年除由国家投资大力生产玉门油矿和修筑天水至兰州段铁路外，西北地方生产事业仍应以农业为主，增产粮食和工业原料，公私工矿业以恢复为主，有些部门（如纺织）并力求改进与发展，畜牧业应引起重视。其具体计划应由西北财委会详加研究，提出全盘的计划纲要，呈请中央人民政府批准后实行。明年将有数十万部队投入生产战线，这是建设新西北的一支生力军。部队生产的原则是公私兼顾；生产对象应以农业手工业为主，禁止做生意或与民争地现象；具体计划由各部因地制宜，在提高阶级觉悟增强军民团结的思想基础上民主讨论，自下而上地提出意见再由各兵团各军统一拟定［订］计划呈报西北军区。
七、关于干部教育：由于革命事业的发展，新干部成份［分］大大增加，党的领导责任更加重大。必须将干部教育提到最重要位置，由西北局和一野前委制定一九五〇年全盘的干部教育计划，一般干部尤其是新干部，应首先进行革命人生观及无产阶级观点的基本思想教育，在此基础上进行政策学习。高级干部须认真学习理论，有些干部须进行文化学习。学习必须联系实际并与实际结合，特别着重克服不断发生的无组织无纪律现象，提高干部的思想政治水平，是完成一切工作任务的中心环节。只要我们抓住这个环节，我们就会永远胜利地前进。
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