广业同志并县委：
看到你们四月三十日的报告，有以下意见，除令封营书同志口头传达外，并寄信以供研究执行，如在实践中发现不妥之处，仰即报告。
第一，从历史上加以分析，以便根据实际情况，进行工作。宜川北部毗连边区，［一九］三五年建立过苏维埃政权，当时即有党的组织，至［一九］三九年已发展到二百多党员，因此群众对我们较有认识。此次我大军出击纪律严明，截至四月二十二日以前，即动员粮食四千余石，人力将近两万两千个，畜力二千三百四十五个，费力尚不甚大，怨言尚不甚多，这说明群众基本上是拥护我们的。
但自“双一二”（指一九三六年张学良、杨虎城将军发动的“西安事变”。——编者）后，将苏维埃区域划归国民党。［一九］四〇年党的组织几乎全部遭受破坏。接着固临不少叛徒（如赵步寰等）逃往宜川，国民党即利用这个机会和力量（还有一些当地的和外来的坏人）继续发展，建立反共据点，屠杀与镇压人民。据你们统计：现已有国民党员六百一十八人，三青团员一千二百八十五人。这些人大部分是挂名的，但我们也不能忽视他们思想上被国民党反动派所灌输的或多或少的毒素，更不能忽视其中一部分顽固分子尚在继续活动。全县特务机关，在我军未到前，已有特联汇报委员会所领导下的特务组织深入乡保，二十四旅谍报队及新闻室谍报主任所属共二十八人，西安绥靖公署驻宜第二组（，）及第二战区长官部第六谍报组，所属共十人。尚未发现的可能还多。近年来敌人经常驻兵，党政军特都一致进行反共反人民的活动。我们自己的工作却太差，自党大遭破坏后，迄未恢复，［一九］四五年后，虽注意了宜川的工作，但因该县领导方面的腐化及错误，以致一年多时间，宜川大队没有一个宜川人，旧的党员只联络到几个人，新发展的仅七人，均尚不起多大的作用。有些党员至现在还避的不见面。二、四纵队去秋退出宜川后，敌人又一次的摧毁与威胁群众。老边区土改中的左［“左”］的偏向的影响，以及延属游击队杀黑志德的弟弟，烧北池的房子，二纵去秋的城市政策等都有影响。此次解放宜川后，虽做了不少工作，但是还存在着严重的缺点和弱点。群众斗争没有发动起来，区以下政权成分不纯，城关区九个乡就有三个乡长是敌特（一个是便衣队长，两个是情报组长）。负担不公，如康平区四乡梁子伸，五十一户，劳动力四十三名，驴二十七头，五十八天中（三月一日起，下同）共支人差三百六十八天，每个劳力平均八天半，共支驴差一百二十七天，每个驴平均不到五天（给区上磨面、驮水用的尚未计算在内）。而赵家坪，十一户，八个半劳动力，五头毛驴，六十四天中共支人差一百八十五天，每个劳动力平均二十一天多，共支驴差六十四天，每个驴平均十三天，上下相差二倍以上。石瑶村王俊耀，到现在还没有支过一次差，王俊亭只支过二天驴差、六天人差。而与王俊亭人口相等、家境相当的王维炳，担架已抬过十四天，驴差已支过十五天。摊派现象依然存在，如石瑶村，乡上给派了四石粮，原指定王俊耀出一石五，王俊英出一石五，吴荣出一石，因王俊耀、吴荣是村长，回去派给了十一户（全村二十三户），计王俊耀、王俊英、王维炳、王兴介各五斗，吴真夫、吴生财各四斗，吴韩德、王金发各三斗，王有财、王兴堂、吴荣各二斗。剿匪没有很好的把土匪和群众区分清楚，缴了群众的枪，当成剿匪成绩。永安区破坏争取政策，逼着向缴了枪的保甲人员又要枪，逼得一人跳崖，六人又当土匪，据说跑的还多。特务坏人到处有系统的造谣说：“八路军先甜后苦”“马回子占了宜川，县长到南山避难”“中央军八个师到了洛川”“南山的土匪有千余人，准备收复宜川”“共产党组织石头队、剪子队，想打死谁，就打死谁”。有的地方发现“朱毛不死，大乱不止”等反动标语。赵希华（伪三科长）、曹伯箴（伪议长）等特务头子，利用他们和我们干部的社会关系常出入于县府，使有些群众不敢接近我们，有事请示曹伯箴。少数坏人带枪藏在乡间，群众不敢向我们报告。因此可以看出敌之政权在形式上推翻了，但未彻底摧毁，有些坏人实质上还起一定的作用。反共武装大部［分］消灭了，但分散在各地，特别是白水、河清两区的残余力量，尚须严重注意。外来特务一部［分］被俘，大部［分］走了，尚在当地的，才开始发现了线索，坏头子尚未给以应有的镇压。争取分化工作尚未正式开始。群众基本上拥护我们，但未从敌人的欺骗威胁下完全解放出来，他们有“双一二”以后和去冬两次的经验。有些人对于能否巩固宜川，尚有怀疑。一切工作都应从此出发。我们县、区、乡、村的政权，都已撑起了架子，有些区有了贫雇农小组，各区有了三人到七人的游击队。但不管政权也好，群众组织也好，游击队也好（县警卫队除外），都是从战勤动员中建立与发展起来的，不是从群众斗争中建立与发展起来的。鉴于有上述原因，以致政权（区以下的）及游击队成分不纯，群众组织不起应有的作用。要解决这个问题，只有发动群众斗争，这是问题的关键，是做好一切工作的关键。
第二，必须以严肃认真的态度，倾听群众的意见。在上述情况下，群众说：“人是人，鳖是鳖，喇叭是铜，锅是铁。”就是说在国民党时代耍人的，现在仍然是人，如曹伯箴、赵希华等。在国民党时代装鳖的，现在仍然是鳖，如小村、客户、弱者负担依然重。再举韩城个例子，该县靠山区，群众说：“那些（指我们的干部）是百屁精松。”就是说，谈话不顶事。因为在坚持游击战争的时候，干部常对群众说：“打下韩城后，群众如何分地翻身。”现在不见动静，遂发此失望之叹。这些话是群众对我们的警告，即使是个别的或少数人说的，也值得我们深刻的警惕。否则不立即发动“打大树”斗争，长此拖延下去，再加上一次再一次的战勤动员，只向群众要东西，不给群众东西，少数人的话将会变成大多［数］人对我们的看法。将会使群众对我们失掉信心，甚至脱离我们。
第三，工作中应注意的几个问题：一、发动“打大树”斗争：是开展一切工作的关键。县委有计划的批准几家豪绅、恶霸、大地主（如特务恶霸赵步寰等），县委同志中抽出一人专门负责，并配备一定数量的干部，组织酝酿，在群众接受的条件下，以民主讨论的方式，分配青苗及浮财。分时注意给被分者留以足够维持生活的青苗和物资。并给被分者反复说明，只有他们参加农业或工商业生产，才有出路。听信谣言，跟着国民党反动派跑，必然同归于尽。同时注意以民主方式，纠正负担不公现象，个别太坏的乡保人员，在群众要求斗争的情况下，必须给群众撑腰，发动斗争。这样既可发动群众斗争，又可稳定地富和乡保人员，不然他们动摇不定，不知对他们究竟怎么办。围绕“打大树”斗争，进行筹借军粮，组织群众及其他一切工作。离开群众斗争，什么都搞不好。发动“打大树”斗争，当然也有很多困难。群众害怕不敢起来，但只要我们对象选择的对，再加以很好的宣传解释，组织酝酿，是会搞起来的。干部少而弱，固然困难，但只要我们有领导有计划的派一两个带头的，带徒弟突破一点，取得经验，继续向前发展，还是可以克服的。现在又筹粮二千石，假使野战军某部伸入宜境时，负担更多。但是这种情况，一方面加重了你们的负担，另［一］方面军队又可帮助地方工作。同时当大军围宜洛时，忙于支援战争，大军走后，忙于清理善后，现在又忙于战勤动员，不久大军转移，又要清理善后。如不清醒有计划的联系进行，群众斗争无法发动，战勤也无法搞好。最后在分青苗后，豪绅恶霸等必然不当心耕种已分青苗之土地，因此可随着分青苗，将青苗地分给无地或少地的农民。二、改造政权。政权中成分不纯，固然是工作基础差，但是选举前没有经过很好的组织酝酿，也是原因之一。因此在斗争中发现积极分子，提出名单，经过干部和其他积极分子在群众中组织酝酿，并和候选人酝酿成熟，召集群众会议，选掉坏人，选出好人，逐渐改造政权。三、游击队须根据地委上次的指示，积极整训（收容下野战军的逃兵，应一律送其归队），并在群众斗争中，逐渐有选择的个别扩大。彦博同志提出在河清区即成立一支三十五六人的游击队，尚欠考虑。因为那里的群众，才开始从敌人的威胁欺骗下转向我们，我们又无工作基础，故须慎重。在“打大树”斗争中，逐渐扩大，能搞几个算几个，不要急于凑数。四、保卫工作的中心：是利用已有线索，跟踪追击，继续发现坏人。其次进行争取分化，孤立头子，然后依法惩处。逐渐发动学生撤销特务校长赵希华的职务。对赵及曹伯箴等类人物，首先要同群众合理负担，逐渐教育群众从他们的欺骗下解放出来，再依情节轻重处理。五、关于剿匪问题：确定首先痛打一下，然后以政治争取、分化为主，军事清剿为辅。这一政策是成功的，现在连黄龙已缴到二百五六十条枪，两挺机枪，土匪由三百左右人减到五六十人。在此过程中，因截延洛逃敌的需要，［以］及编制警四旅等原因，先后调走二十三团全部，韩宜支队及十二团各一部，使剿匪顿受影响，分区应该检讨。当地干部起初过高估计顽匪力量。中间在整个形势好转及我们剿匪政策开始成功下，群众开始走向我们，某些匪首开始动摇，干部又发生轻敌观念。后来郭玉山趁我地方主力调走的机会，又集结了五六十人枪，干部却发生惊慌失措的现象。应给以有分析的明确的政策教育，并认真执行与发挥上次确定的政策。过去最大的缺点是没有把土匪和群众区分清楚，据你们的报告看，现在河清、白水两区尚存枪支三百左右，大部分是当地群众和地富的，一部分是匪顽的，一部分是和匪顽有勾结的坏人的。我们的政策对头，群众回家安居乐业，群众的武装即变成我们的武装，扩大了我们的基础，孤立了顽匪，清剿则易。如搞不对头，群众避在山里和匪顽混在一起（过去的现象）扩大了匪顽的基础，孤立了我们自己。我们既叫群众回家安居乐业，又追着要枪，使群众害怕或不高兴。因此对基本群众的枪，号召登记由他们自己保存，不情愿登记的，先争取他安居乐业，不要逃跑，继续说服登记，但必须注意要保证枪不为坏人所利用。如无保证，政府可代为保存。对于地富和匪顽有勾结的枪，在保障生命安全的条件下，劝其交出、借出或向政府捐献。其次是胡儿川和野狐川的群众矛盾问题，这是把阶级矛盾变成群众和群众的矛盾，这是与［于］敌人有利的，我们虽然注意了，但没有更好地解决问题。必须反复向群众说明，胡儿、野狐两川群众的矛盾，是统治者的罪恶，他们利用群众互相斗争，统治群众。去冬国民党领导胡儿川群众抢劫野狐川群众，是国民党的罪恶，野狐川群众及韩宜某些游击队对胡儿川的报复，是国民党引起的，应当发动群众诉苦，加深对国民党的仇恨。同时我们掌握不严，也有责任，应该代表韩宜公开的向群众道歉，并在可能情况下，召开双方村或乡的联欢会，合梁子会，渐次解决矛盾。最后才是清剿问题。所谓最后是前两件事更重要，安民合梁子第一，联系进行剿匪，并不是把前两件事办完，再去剿匪。这股土匪内有黄龙、宜川、韩城的乡保人员，［以］及特务有延川、延长、垦区及山西的逃亡地主，有瓦子街及宜川败兵，并在当地群众中有一些关系，无论如何不能轻视，务必根据政治争取，分化瓦解为主，军事清剿为辅。缴枪从宽，清剿从严，先捉住坏头子不杀，后捉住罪大恶极者杀头，以示镇压的原则。在安民安家中，发动家庭叫夫、叫子、叫老、叫弟，瓦解下属，利用各种关系，反复说明我们是消灭封建剥削制度和保甲制度，并不是消灭地主及保甲人员。只要他们悔过自新，参加农工商业生产，安居乐业，我们采取欢迎态度。分化张兆兰等动摇者脱离匪顽。对顽固不化者，严密布置军队和群众相结合的侦查工作，一发现线索，即跟踪追击，猛打突追，务求全部消灭为止。兵力不足时，还可增派部队。并批准一部分特费，希派人来领。六、整党问题：宜川党旧的组织在群众斗争中及各项工作中，一律审查登记。过去未做过坏事，多少有革命活动，现在工作积极者，恢复党籍。过去未做过坏事也未做革命活动，今天工作积极者，经过工作考验，允许从［重］新入党。至于自首分子和叛徒的处理，待地委另作决定。根据宜川的具体情况，在群众斗争中个别吸收贫农团及中农中的积极分子入党，建立党组织，是目前党务工作的中心。
敬礼！(www.xing528.com)
强自修
五月二十二日
关于群众斗争，请按地委新的指示，进行减租减息，合理负担（，）及政治上坚决反我们的恶霸，其余都还适用。
强自修
六月十七日批
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