谨将关中运盐工作在七月上旬进行概况呈报于下，仰祈核示：
（一）各县布置情况
一、数目（下列数目皆是指七月份动员的数目）：赤水五百驮（共有驮运牲口八百头），淳耀一百六十驮（共有驮运牲口四百头），新宁三百驮（总数不清），新正五百头［驮］ （总数不清），同宜耀（还未报告来）。原计划第一批动员一千头，现共动员到一千四百六十头（只四县的）。
二、动身时间：均在七月二十日以后。
三、动员办法：七月一日到十五日是调查统计、普遍宣传、发动，十五日至二十日是组织与编制，二十日后即动身。第一批出发后即接着组织第二批，不待第一批回来，第二批即行动身。
四、组织办法：根据边区政府运盐决定，运盐补充办法及配合各地实际情况，进行动员组织等工作，第一批所动员之牲口，着重于长脚外，尽量动员精良的牲口，不能上长路的牲口，服役于其他工作及生产工作等。
（二）动员中群众提出的意见
一、赴盐池驮盐以边币卖不出东西，带法币没有（九日电己［已］陈明），这一问题公家若不解决，即不敢动身。
二、要求到西华池、庆阳、曲子等盐栈去转运二回，折抵盐池一回，因为到盐池困难多，有一站路根本没水用，路费又繁重，成本多，利润少，因此要求转运。
（三）我们对这些意见的答复
一、政府派一得力干部，持当地政府介绍信，走在大队前边和沿途各县政府接洽关系，求得他们的帮助，如给养、投宿、边币等问题，一定能遵照边区政府运盐决定内所规定之项目切实执行。路上没水问题，亦能设法调剂，保证要有水吃。
二、转运问题，待第二回决定，因为各盐栈的存盐多寡不得清楚，币制问题又不一致，如用法币每驮盐六十元，边币百三十元。这样于巩固边币，稳定金融不但不能起其应有之作用，反而妨碍了边币的巩固，并直接影响到人民生活方面。所以第一回绝对要到盐池去，这问题是到西华池者的亲身经历。
（四）运盐中可能发生的困难及解决困难的意见(www.xing528.com)
一、在运盐决定上关中不设盐栈，但唯恐在盐运回时，一时销售不出，压住本钱，妨碍二次运盐，我们意见是：
1.很快成立贸易局调整盐的输出。借此吸收法币，巩固边币。据这次动员可保证运回一千五百驮盐，合计二万二千五百斤。友区每百斤盐发一百二十元，即以百元计算，也可得到二十三万元法币进来。其他同宜耀的炭若和八团交涉办好时，还有一批法币进来。关中积存的边币约在二百万左右，这次收公债即可抽回四十一万；运盐一千五百驮，每个牲口路费、盐价得一百四十元，合计二十一万元，共计可抽回六十二万边币，可进入三十万法币调整出入贸易。关中每月有二十万法币调整，边币即无疑问地巩固了。
2.贸易局若不能设立时，盐栈须要设立，盐栈亦能起调剂作用，否则盐不能有组织有计划地推销，法币仍不能集中于公，结果于稳定金融上仍不能起很好的作用。
二、友区每百斤盐加税八元销售亦不利，若果大批的盐运出时，恐销售更成问题，所以成立贸易局问题，无论在巩固边币，稳定金融方面或在有计划地推销食盐方面，均是急于眉睫的需要。
三、各处的盐栈吸收法币的技术必须提高，在运盐政策上，应当法币服从边币，卖边币的价格应廉于法币，这样在友区贩盐的脚户到边区时，一定会先将法币换成边币，贸易局在这时又可吸收一批法币，在关中过去一个时期就是这样，友区的脚户到边区时，将法币倒成边币才赴盐池驮盐，后来因华池盐栈吸收法币的技术太笨，没有把握住巩固边币的政策，使友区的脚户赔钱，结果才不兑换了。至今边币跌价的原因，在七月二日给林、高主席及财政厅的报告上已详陈，请令边区各县对巩固边币的政策切实执行，尤其是部队。
四、若果沿途各地以边币买不到东西，各盐栈仍然一驮卖六十元法币，卖边币则百三十元时，不但第二次运盐无法动员，关中机关部队的生活亦恐难维持了。因为在关中的边币天天跌价，现在有的地方是法币的半价，有的地方是法币四分之一的价，如新正的麦，法币每斗十一元，边币二十四元，同宜耀法币一元买黄瓜八条，边币只买到两条，买牲口以边币就买不到。
以上各节理合［应］据情陈报，请速指示遵照。谨呈
陕甘宁边区政府 主 席 林
副主席 高
关中专员 习仲勋
工作团主任 李会友
七月二日
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