软件供给：实现无障碍城市交通

国际无障碍环境建设理念的发展告诉我们，无障碍建设包括硬件和软件两个方面。设施的建设非常重要，但仅仅有设施是不够的，对设施的管理理念、管理方式、服务水平直接决定了出行者获取服务质量的高低。管理者在选择管理模式、制定管理制度时，要以便利所有人的轨道交通出行为根本出发点，考虑管理成本，符合国际无障碍发展的先进理念。

对轨道交通中无障碍设施的管理模式可以大致分为“陪同封闭式”服务模式和“自助开放式”服务模式。

目前对城市轨道交通中无障碍设施（如无障碍电梯）主要是“陪同封闭式”服务模式。而根据国际无障碍环境建设理念的发展，对待残疾人的观念是逐步向“残疾权利模式”转变，也即残疾人从被动型救助对象到主动型权利主体。从残疾人、老年人和特殊时期出行困难人群的生理和心理需求角度出发，残疾人越来越多的自主出行诉求，能够独立自主出行是残疾人得到平等与尊重的体现，一对一的“陪同封闭式”服务模式有其局限性。而从无障碍环境建设的服务对象的角度来看，无障碍电梯服务的对象不是仅仅限于残疾人，而是应该包括老年人、特殊时期出行困难人群，现行的服务模式将其排除在外是不合理的。(www.xing528.com)

建议管理者应逐步将更多的无障碍设施操作自主权交到乘客手中，设施的使用应逐步转向自助、开放。同时，仍需保留现有的服务人员呼叫及观察设施，为确实需要特殊服务的人员提供服务。以无障碍电梯为例，应逐步开放电梯，鼓励特殊需求人士（包括残疾人、老年人、孕妇、病人、推婴儿车者、行李负担过重者、外国人等）自助使用，同时加强标识和教育引导，保证有需求人群的使用。