隆安县农产品流通体制及商业改革一览

农产品流通领域方面，1979年开始，全县逐步减少农副产品统派统购种类，并较大幅度地提高粮食等主要农副产品的收购价格，实行征购粮、双超粮任务一定五年不变。1981年，生猪派购由“购一留一”改为“购一多留”。1985年，对农产品的统派统购制度进行全面改革，取消生猪派购，粮食统购改为合同定购。1988年取消食油定购任务。1993年，放开粮食购销价格和经营，实行“保量放价”（保留粮食定购数量，价格随行就市），取消城镇居民定量口粮平价供应，停止使用粮票。1998年启动新一轮粮食流通体制改革，实行储备与经营分开、顺价销售及粮食收购资金封闭运行政策。2002年，取消粮食定购任务（仍征收公粮至2004年），全面放开粮食购销市场和价格，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。2006年起，实行种粮补贴与储备粮订单粮食收购挂钩，既促进了粮食生产，也利于国家掌握粮源。

国营（有）商业改革方面，1982年以前，县国营商业企业以公司为核算单位，统收统支，80%左右的盈利上缴地方财政，政策性亏损由国家补贴。公司人事安排、购销计划、购销活动等均报主管部门审批。1983年，除政策性亏损大的食品公司外，其余各公司实行利改税，自负盈亏，当年全系统商品销售总额3305万元，利润总额150万元，上缴利税130万元。

1985年起，县商业局对所属公司下放“六权”（经营自主权、购销业务活动权、财产管理权、奖金分配权、劳动管理权、某些政策允许浮动价格的作价权），各公司开始对所属门店实行经济承包责任制，并积极扩大购销，适应市场供求，促进了全系统商品销售额、利润的增长，1986年总销售3852万元，实现利润129万元，上缴利税90万元，分别比上年增长39.01%、31.63%和20%。

1993年，县国营商业企业全面推行经营、价格、用工、分配“四放开”和人事、劳动、分配“三项制度”改革，扩大企业自主权。国营商业称谓改为国有商业。当年全系统商品总销售额3702万元，实现利润63万元，上缴税金132万元。此后，由于市场经济的不断发展，经营竞争激烈，以及自身机制等原因，县国有商业出现了全系统的经营效益下降或企业亏损，1999年全系统净亏85万元（不含银行贷款利息近百万元）。

隆安商城（县城农贸市场）（何宏生　摄）

2000年后，县国有商业企业中，除食品公司因定点屠宰走出困境外，其他公司因欠货款或银行贷款陆续被法院拍卖门店用于还债。2008年，县政府对五金交电化工公司、百货公司、糖业烟酒公司、饮食服务公司进行改制，划拨款项安置职工，实行身份置换。这些国有商业企业全部退出了流通领域。(www.xing528.com)

集体商业改革方面，1982年以前，基层供销社除可自营蔬菜、小农具之类的三类商品外，其余商品购销均由上级业务部门安排，收购的农副产品由土产公司组织推销，销售的工业品到国营商业批发部进货。1984年，供销系统开始“松绑”放权，基层社有权自主经营一二类商品以外的各类商品，包括部分化肥的议购议销，当年全系统商品销售总额2723万元，利润总额2万元，利税总额28万元。

1985年，县供销合作社系统开始推行多种形式的经营承包责任制。1992年下半年开始进行经营、价格、分配、用工“四放开”改革，扩大企业自主权。此后，因受自身体制制约和农村个体商业发展地冲击，供销系统购销额逐年下滑，效益日益下降。2000年，全系统实行“全员停薪停职、停止福利，保留职工身份，职工以平等身份参与承租”的改制形式和承租门店经营的承包责任制，全系统商品销售总额1124万元，亏损总额145.86万元。

2005年12月，县政府对全县供销合作社系统进行综合改革，明确县供销合作社联合社为县级供销合作社的联合组织（正科级），由县政府领导，所需经费（含离退休人员）列入县级财政预算，不再向下属企业收取管理费，直属公司和基层供销社开始进行职工身份置换的改制工作。2006年起，县供销系统引领成立板栗、农副产品经纪人、农业生产资料等协会，以及香蕉、那山鸡、黑猪等种养专业合作社，实施“新网工程”（新农村现代流通服务网络工程），改造和创办超市、农家店、连锁门店等，形成销售渠道连锁化、规模化。

2007年起，隆安县实施以农家店为代表的“万村千乡”市场工程，新建和改造各类农家店，农村购物环境大为改善，新型农村市场流通网络逐步建立。