大学生创业是指在校或毕业两年内的大学生，放弃以聘任方式实现就业，利用其现有控制资源和自身能力，在经济环境中寻找并把握创业机会来创建企业或产业，以实现自我价值、经济价值和社会价值的过程。
党的十八大提出：“要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道、多形式就业，促进创业带动就业。”创业具有带动就业的倍增效应，因而被称为“就业之基”。据调查，美国表现最优秀的上市公司与高新技术企业老板有86%接受过创业教育；德国在1999年便提出“要使高校成为创业者的熔炉”。20世纪80年代末，联合国教科文组织在北京召开的面向21世纪教育国际研讨会上第一次提出创业带动就业的教育观。1998年，联合国教科文组织在《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》及《高等教育改革和发展的优先行动框架》中，提出了高等教育应主要培养学生的创业精神与创业技能。《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》指出，学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺。开展创业教育不仅体现了素质教育的内涵，注重学生实际能力的培养，更强调学生就业观念的转变、学生创业意识和创业能力的提高。创业教育是继文化教育、技能教育之后的“第三本”教育护照，是世界教育发展的方向。大学生创业已成为政府鼓励、社会支持和大学生群体认同并自主选择的一种可行就业方式。
目前我国的高校毕业生中，大学生自主创业人数只占我国创业人群的2%～5%，创业大学生的总体人数不多，创业的成功率偏低。有的人认为大学生需要的是就业，而不是创业，学生就业无门不得已才创业；有的人认为创业带动就业只是一部分想创业的大学生精英的事情，大多数学生只是看客；有的人认为创业带动就业就是要创办公司；有的人甚至误将勤工助学等同于创业等。实际上，大学生创业教育的核心要旨是培养学生具有敢于创新创业的精神、勇气、素质和能力，其中，创业能力是核心要素，它是大学生在创业实践活动中实现自我生存、自我发展的能力，是一种多方面的综合能力，与创业成败直接相关，是保证大学生将来创业活动顺利进行，并直接影响创业活动效率的个性心理特征。创业能力综合起来包括决策能力、经营管理能力、专业技术能力、交往协调能力以及创新能力五个方面。掌握了创业能力，如果学生自主创业，他们会对经济社会做出贡献；如果学生不创业，在其他岗位任职，创业能力同样会令他们脱颖而出。可以说，在未来的人才竞争中，用人单位更青睐于具有人文和科学素质、就业和创业技能、创新和创业精神的复合型高素质人才。可以说，大学生创业是大学生自己给自己创造职业机会，也是大学生实现自我就业的一种形式。
1.大学生创业应该了解的政策
大学生年轻，思维活跃，想象力丰富，行事不受经验束缚，具有强烈的创新意识，在专业、技术、素质和能力等方面较其他群体有着更强的优势。近几年，国家日益关注大学生创业工作，国务院及各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训等诸多方面，对计划创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。
（1）凡高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧等）外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费（包括开业登记、变更登记，补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费。
（2）高校毕业生申请个体工商户设立登记时，应当向登记机关出具普通高等学校颁发的毕业证书、个人身份证，以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的就业报到证；登记机关核实无误后，依法办理登记注册手续，并在就业报到证上注明登记注册时间、加盖登记机关印章后退还本人，在个体工商户营业执照经营者姓名后注明“高校毕业生”。高校毕业生凭个体工商户营业执照免交上述规定的有关费用。
（3）毕业年度内（自然年度1月1日至12月31日）高校毕业生在校期间创业的，可持“高校毕业生自主创业证”，向创业地县以上人力资源和社会保障部门提出认定申请，由创业地人力资源和社会保障部门核发就业失业登记证，一并作为当年及后续年度享受创业税收扶持政策的管理凭证。持就业失业登记证（注明“自主创业税收”或附着高校毕业生自主创业证）的毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧外）的，在3年内以每户每年8 000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
2.“高校毕业生自主创业证”的申领程序和监督管理(www.xing528.com)
（1）毕业年度内高校毕业生在校期间创业的，注册登录教育部大学生创业服务网（网址：http://cy.ncss.org.cn），按照要求在网上提交高校毕业生自主创业证申请。
（2）所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门审核。
（3）高校所在地省级教育行政部门依据学生学籍学历电子注册数据库对高校毕业生的身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等信息进行复核并予以确认。税务部门、人力资源和社会保障部门、高校和学生本人都可随时查询。
（4）工作流程建议。应届毕业生在网上提交申请后，所在高校应在3～5个工作日之内完成网上审核，省级教育行政部门在接到高校提交的申请后3～5个工作日内完成审核，由高校自行打印并发放高校毕业生自主创业证。原则上应在高校毕业生提交申请后10个工作日之内办结。
（5）规范管理。高校毕业生自主创业证由国家教育行政部门统一样式并印制（带防伪标志），按毕业生比例下发至各个省级教育行政部门。省级教育行政部门负责发放到高校并在网上审核确认。高校毕业生自主创业证采用实名制，限本人使用；若遗失或损毁，高等学校应依申请及时补发、换发。
3.学校为大学生创业提供的服务
近年来，高校十分重视大学生创业能力的培养，大学生创业教育的核心要旨就是培养学生具有敢于创新创业的精神、勇气、素质和能力。共青团中央、中国科协、教育部和全国学联与各高校联合举办的“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛（简称“小挑”），已连续举办九届，是中国教育界最负盛名与影响力的创业计划竞赛。各地高校也纷纷出台各类举措，开展创业计划大赛、营销实战大赛、金融模拟大赛及ERP企业沙盘模拟赛等活动，开设创业教育等课程。
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