水文现代化与水文新技术的成就

水文工作自古有之。从古代都江堰立石人水尺观测水位，长江白鹤梁石鱼题刻，到近代正规水文测站的建立以及新中国成立后水文事业的快速发展，水文经历了一个漫长的历史过程。“九五”以来，特别是“1998年长江大洪水”以后，我国水文事业再次进入快速发展时期。党的十五届三中全会强调要“进一步健全气象、水文、防汛服务体系”，水利部下发了《关于加强水文工作的若干意见》等文件，提出了一系列政策措施，有力地促进了水文事业的持续、快速发展。“十五”以来，中央和地方加大了对水文的投入，水文在基础设施和能力建设方面取得了重大进展，为水文更好地服务经济社会发展和水利工作夯实了基础。

1.水文站网与基础设施

截至2005年底，全国已建成各类水文站（点）36012处，其中水文站3191处、水位站1160处、雨量站14373处、蒸发站349处、地下水监测站12313处、实验站69处、水质站4557处。目前，已形成一套布局合理、项目比较齐全、主要功能发挥正常、覆盖主要江河湖库的水文站网体系。现有的站网体系能基本控制全国各大江河流域水文要素变化的特征规律，站网布局与我国经济社会发展、人口分布的宏观格局基本匹配。

《全国水文事业发展规划》、《国际河流水文站网建设规划》等通过水利部审查，中央直属水文基础设施工程、跨界河流水文站网基础设施建设工程等已得到国家发改委批复并得以实施，水文水资源工程、水资源监测能力建设工程、国家防汛抗旱指挥系统工程等项目进展顺利。由于中央和地方各级政府的高度重视，水文投入呈逐年增加的态势。据统计，2001～2005年，全国水文投入达27亿元，为“九五”期间投入的2倍多。为此，水文基础设施建设取得了较大进展，陈旧落后状况得到了初步解决。全国危旧站房大多数进行了改造或新建；西部地区及东部重点洪水易发地区的水文测报基础设施得到加强，长江、黄河等七大流域干流上水文站监测能力得到提高；云南、新疆等省（自治区）国际河流水文站（点）不足和测报设施陈旧落后的状况有所改善；通过巡测基地和水环境中心的建设，有效地改善了水文职工的生产生活条件，机动应急能力也有所提高。

2.水文测报与服务体系

全国实时水情计算机网络系统得到了完善和改造，传输时效性逐步提高，30min以内将信息传到水利部的中央报汛站达到90%以上。同时，水文部门普遍开展了流域、区域水资源和水质监测与评价、流域水资源的计算与分析、水平衡测试、水资源论证等工作。部分地区开展了流域调水、生态补水、区域供水的水量、水质监测工作以及重要城市集中供水水源地、入河排污口的水质监测工作，加强了水量水质联合调度跟踪监测、动态分析和预报，在全国重点省界断面开展了对水事敏感地区水质水量的重点监测，还加强了地下水超采区监测，建设了一批地下水自动监测井。

各省、自治区、直辖市都建立了水文数据库和数据查询系统。其中许多省已建立水文综合业务系统、水情会商系统、气象综合业务系统、洪水预报系统等业务应用系统，为防灾减灾、水资源管理和生态环境保护提供了保障。各地通过水资源公报、简报、地下水通报、水资源质量年报、水环境状况通报等水文水资源信息，为决策部门和社会公众提供了优质服务。水文部门通过互联网向社会公开提供及时、准确的防汛雨情、水情和地下水以及水质等丰富的水文水资源信息，社会服务水平有所提高。(www.xing528.com)

3.水文政策法规与技术规范规程

水文政策法规体系建设稳步推进。水利部先后颁布了《水文管理暂行办法》、《水文、水资源调查评价资格认证管理暂行办法》、《水文专业有偿服务收费管理试行办法》等行业政策法规。河北、陕西、河南等省颁发了《水文条例》，江苏、浙江、安徽、湖南、广东、重庆、西藏、新疆等省（自治区、直辖市）先后出台了《水文管理办法》。《中华人民共和国水文条例》于2006年11月通过国务院法制办办公会议审议，又于2007年3月28日经国务院常务会议审议通过，并于2007年6月1日颁布实施。《中华人民共和国水文条例》的颁布实施，填补了我国水文立法的又一空白，标志着全国水文事业进入有法可依、更加规范的新阶段，是我国水文发展史上的重要里程碑。

截至2006年底，共制定并颁布施行涵盖水文站网、水文测验、水文情报预报、水质监测、水文调查、水文资料整编、水文分析与评价、水文站建设等内容的各类技术规范规程200多种，形成了较为齐全的技术规范规程体系。

4.水文机构与人才队伍

省级水文机构升格问题取得了新的突破。截至2007年底，全国共有15个省级水文机构升格或高配领导干部，21个省（自治区）地市级水文单位解决了规格问题。双重管理体制方面，全国共有34个地（市）级水文机构实行了省级水行政主管部门与地（市）政府双重管理，40个县（市）级水文机构实现了地（市）水文机构与县级政府的双重管理。共建共管体制方面，在淮河和太湖流域试点基础上，其他流域机构也启动了相关工作，开展了前期论证和流域协商等工作。

全国水文在职职工基本稳定在25000人左右，具有大专学历以上的约占50%，其中本科学历以上的占20%，高级职称以上的占12%，中级职称以上的占40%，较以往均有一定程度的增加。