中央牵制地方，清朝史为青少年阅读

行使封建专制主义的各项政治权力，清朝统治者的皇权需要有一个庞大且尽量严密的官僚机构作为支柱，才能保证自己的意志得到有效而畅通的传达、贯彻。明朝在中央废除宰相一职，改用内阁，设六部，形成皇帝独揽皇权的局面。清朝建立后，在此基础上，从中央到地方进行了大刀阔斧的改革。

1.中央各部院衙门

清朝取代明朝后，在中央行政管理方面，机关设置依旧袭用明朝制度，设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

每个部门自上而下设置尚书、侍郎、郎中、员外郎、主事等官职。其中尚书分别由一满一汉两人担任，侍郎由两满两汉四人担任，如果尚书和侍郎之间发生矛盾，六人都可以单独奏请皇帝裁决。

另外，六部直接对皇帝负责，六部长官无论满汉，均没有向地方官直接发布命令的权利，遇事只能奏请皇帝颁发诏谕。

除了六部，清朝还设置了都察院监察机关，监督六部等官员履行职责。它设置左都御史和左副都御史掌管相关职务，御史实际上是地方总督和巡抚的兼职。

宗人府是当时专门负责管理皇族事务的机关，居于政府机关的首位，地位高于内阁六部。宗人府的最高长官是宗人令，由亲王、郡王充当，其下设有左右宗正、左右宗人等官，皆由满族贵族担任。他们主要的职责是掌管皇族属籍，纂修“玉牒”；议叙或议处皇族官员，审理皇族内部的诉讼案件。

在所有的中央政府机构中，理藩院是较为特殊的一个，有着与汉族区的行政系统相区别的行政体系。理藩院中设置尚书一人、左右侍郎各一人，全部由满族人或蒙古族人担任，其下设有旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑六个清吏司，掌管当时的蒙古、回部等内外藩及诸番部，负责制定辖管区域内官员的爵禄。

2.地方政权机关(www.xing528.com)

清朝地方政权机关分为省、道、府、县四级，层层统属，直至基层。

地方最高一级的行政组织是省，省级官员是总督和巡抚。总督为从一品官、正二品，一般管辖数省，巡抚为正二品官，只管辖一省。在明朝时，督抚都是临时派遣的，于清朝成为封疆大吏固定职位，代表皇帝掌控一省或多省的军政大权。

清朝布政使（藩司）和按察使（臬司）成为督抚的辅助官员。前者为从二品官，后者为正三品官，分别管理本省的民政财政和司法刑狱，合称“两司”。

省下为“道”。清乾隆时专设“守道”和“巡道”，官居正四品。“守道”主要管理固定辖区内的钱谷政务，而“巡道”则负责巡访某一区域的刑狱案件。

府是道下承上启下的机构。知府官居四品，其下的固定的行政单位包括厅和州。

在此之下又有县一级的机构。县的领事者为知县，是正七品官。知县的下属官吏包括县丞、主簿、典史、巡检等官，他们在知县的带领下共同管理本县的各种事物。由于这类官员和人民接触最为直接，因此当时的知县又被称为“亲民之官”。

统治人民的基层组织是里社制与保甲制，它们并不是正式的行政单位，其官员多由地方富户和地主充当，不由朝廷派遣专门人员赴任。清代，里社与保甲并用，前期重里社，后期重保甲。