英租界的统治机构-工部局|天津英租界政府管理

英租界的行政管理机构名为工部局。英帝国主义侵占中国领土开辟租界的初期，成立了一个办理工程建筑的机构，并仿照清朝政府“工部”的名称，取名为“工部局”。后来对外行文均用此名义，并正式成为英租界市政管理的执行机关。

从形式上看，英租界的统治主体和决策机关是董事会。董事会由中、外纳税人（即租界内的纳税居民）推选产生，类似居民“自治”机构。根据规定，凡每年交纳房地产捐二百两或二百两以上者，具有一票选举权；如在办理选举人登记前六个月内占用租界内房产估定租值足六百两者，亦具备选举资格。一八九九年以前，董事会的董事名额为五人，没有中国人（仅一八七八年有过一名中国籍董事）。后来，董事名额增至十人，根据《英工部局章程》规定，其中至少有五名须是英国人，并由英国人任董事长。一九三〇年以后，又增加中国籍副董事长一人，亦属虚有其名。

董事会下设：人事及财务委员会（初期兼管医院卫生）、工程委员会、警务委员会、电务委员会、水道委员会、医院卫生委员会、学校委员会，后又设立义勇队委员会。各委员会委员由董事分别兼任之，董事长兼任各委员会委员。

工部局为董事会之执行机构，下设：财政、工程、警务、电务、水道等处及卫生医官（相当于卫生处）。警务处初名巡务处，正职为督察长，后改为处长，由英国人担任；副职名为巡务总管，后改为副处长，由中国人担任。

此外，经英租界选举人大会议决，曾先后设立六个“保管团”，由工部局与之订立保管契约，授权保管、经营指定的资产。计有：一九〇六年成立的“十七号路球场保管团”（即现在的新华路体育场）；一九二六年成立的“空地保管团”，负责保管民园及维多利亚花园（即现在的市府花园）；一九二七年成立的“债券保管团”，负责保管工部局发行的债券；一九二九年成立的“英文学堂保管团”（即现在的第二十中学）、“天津公学保管团”（后改名为耀华学校，即现在的第十六中学）及“养老金保管团”。(www.xing528.com)

英租界还设有海河工程局，名义上是由英国领事馆、海关和天津海关道署三方面合组的委员会负责管理，实际上大权完全操之于英国人手中。

英租界在形式上以“自治”为标榜，以董事会为招牌，但实际上大权全由英国总领事一手操纵。根据《英工部局章程》规定：英租界选举人大会，无论是常会或特别会议，均由英国总领事负责召集，并有权对会议内容作出最后之裁决，对大会议决之事项，不仅可以在会上口头否认，也可以于会后七日内以书面声明予以否决。就是工部局的日常工作，英国总领事也经常直接过问。

在董事会担任董事的英国人，都是效忠于大英帝国、侵略中国的急先锋，也是直接掠夺中国人民财富的吸血鬼。他们是英租界的头面人物，秉承英国领事的意旨执掌租界管理大权。一八六二年第一任董事长瓦勒（E.Waller），是英法联军侵略天津后最先到来的十三个外侨之一，当时是菲力普·摩尔洋行的经理；咪哆士洋行的经理咪哆士（J.A.T.Meadows），也是第一批来天津的十三个外侨之一，连任董事长七年（1866—1872）；仁记洋行经理狄更生（J.M.Dickinson）先后任董事长九年（1897—1900，1903—1907）；高林洋行经理毛令（W.A.Morling）任董事长八年（1908—1915）；天津海关税务司德璀琳，先后任董事长十三年（1878—1881，1885—1893）；开滦矿务局总经理杨嘉立（P.C.Young），曾任董事长九年（1921—1924，1926—1930）；其他如汇丰银行、怡和洋行、聚立洋行、平和洋行等英商企业的头目，都担任过董事长。在历届的董事中，也多系各银行、洋行的老板们。从董事会的组成情况，便足以说明英租界经济侵略的特征。

最早担任董事的中国人是罗道生，他当时是道胜银行的首任买办，但仅在一八七八年担任董事一年，后来很长时间都没有华籍董事。直至一八九七年英租界扩张后，才有第二个华籍董事，天津海关道蔡绍基，曾任董事二年（1899—1900）。第三个华籍董事是陈巨熙，他是招商局总办，任董事十八年（1912—1929）。一九二七年汉口、九江的英租界被我国收回，英租界当局极其紧张，为缓和中国人民的反帝情绪，从这一年开始，中国籍董事才迭有增加，先后有庄乐峰（中兴煤矿公司董事）、钟世铭（北洋政府盐务署长、财政次长）、卞白眉（中国银行天津分行经理）、张公撝（美国华侨、唐绍仪之婿、曾任中国驻檀香山领事）、胡光澄（英租界房地产大业主）、梁惠吾（怡和洋行买办）、赵天麟（开滦矿务局副经理）、郑慈荫（太古洋行买办）、陈聘丞（天津浙江兴业银行经理）、孙凤藻（津浦铁路局局长）、王荷舫（开滦矿务局售煤处经理）、包培之（中孚银行经理）、李达（中央银行天津分行经理）、黄宗法（律师）、徐柏园（交通银行天津分行经理）、朱继圣（仁立毛织公司经理）、资耀华（上海银行经理）等。从一九三〇年起，庄乐峰出任副董事长，直到一九四一年。这些华籍董事，多数是洋行买办或在政治上经济上与英租界当局有一定依附关系的上层人士，他们作为董事会的成员，但知媚外，与英籍董事一道维护着英租界的利益。