赈济灾民水火后，天津文史资料选辑109辑中的水灾善后事宜完善

1917年春季到仲夏，雨水极少，天时亢旱，不仅夏收无望，秋禾也难下种，粮价飞涨。为祈甘霖，地方官及绅商经常早晚率众在玉皇阁设坛虔诚祈祷。也许此举感动了“老天爷”，8月天降大雨，倾盆如注，京畿一带陡遭水灾，为数十年罕见。据不完全统计，京直被灾103县，被灾村庄一万七千多个，被灾人口达五百六十一万多人。天津县属于重灾区，被灾村庄328个，被灾人口三万七千多人。

面对突降灾难，百姓手足无措，呼天抢地，痛不欲生。

以卞荫昌为首的天津商团会同体育社、教养院、保卫局等团体积极投入到抗洪救灾中，他们帮助打捻筑坝，以御水患，在旧城西南隅一带及海河葛沽镇、北乡桃花寺一带居民中口碑甚佳。此外，卞荫昌还调集商团成员赶赴四乡灾区，将从汉口、北京等地募集的冬衣散发到灾民手中，并辅助红十字会向灾民发放粮食。由于天津商团在水灾赈济中的出色表现，卞荫昌深得地方乡绅官吏交口称赞，被授予二等大绶嘉禾章。(www.xing528.com)

作为京畿一带水灾河工善后事宜督办处参议，卞荫昌深知施放冬衣、散发粮食只是临时的救急措施，不能从根本上解决灾民的生计问题。为了帮助灾民恢复生产重建家园，在生产中实现自救，卞荫昌建议督办处督办熊希龄先生借给各县织户棉纱，使之不致辍业，以解决生计问题，至于偿还问题，以后再议。其次，卞荫昌奉令积极督促各绅商筹办以款贷贫的因利局。水灾过后，为了使灾民能借资营生，水灾善后事宜处督促各地在灾区各县城及乡镇筹办因利局，经费或借地方公款或由绅商及各慈善团体筹集。凡灾民向因利局借钱，每钱一串或洋一元定息四厘，由水灾善后事宜处另外补息六厘，所以各绅商筹设因利局可得息一分。此时身为全国商会联合会直隶事务所干事长的卞荫昌督促各县包括天津商会积极筹设因利局，以救济灾民生计。