贵阳白云区农村经济体制改革成果

白云区结合工业密集，人多地少的区情，以科技为先导，以市场为依托，发挥区域优势优化和调整农业产业结构，推进农业产业化经营，帮助农民由传统农业迈入农业现代化。农业产业化是转变农村经济增长方式和增加农民收入的根本途径。党中央、国务院提出并具体部署西部大开发战略，白云区抓住西部大开发、经济强县建设、金阳建新区和贵阳国家高新区、贵阳综合保税区入驻白云等历史发展机遇，大力调整农业经济结构，推进农业产业化进程。全区以农业社会化服务体系为载体，推动全区产、供、销和种（植）、养（殖）、加工一体化进程，实行生产要素多层次、多形式、多元化重组，加快农业产业化经营步伐，促进农业生产经营形式和增长方式的转变，推进农业和农村经济战略性调整，彻底改变农业产业的地位，把白云区的农业经济推向一个新的发展水平。

自2003年起，白云区推行农村税费改革试点工作，全区各相关部门不再向农民征收农业特产税。农业税减免一律实行先减后增。并制定《白云区减轻农民负担工作计划》，开始对农业进行直补。

根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，白云区从2004年起，实施免征农业税及农业税附加的优惠政策。是年5月26日，又出台《关于促进农民增加收入的实施意见》。

为确保各项涉农补贴资金安全有效地兑付到农民手中，2006年底，白云区启动农民补贴网建设，实施“一折通”即按照中央和省的有关规定，种粮直补、良种补贴、综合直补、退耕还林补助等涉农补贴和补助资金必须通过“政府补贴专用存折”发放，统称“一折通”。在进一步规范涉农补贴资金管理的同时，逐步实现财政部门农税人员由原来的向农民征收农业税到向农民发放补贴资金职能的重大转变。同时，白云区农村经济结构调整取得一定的成效，特色农产品开发初见成效，特色蔬菜生产初步形成基地；非公有制经济进入农村经济发展的结构调整开始起步，农民生活水平有了较大提高。至2015年，全区5个乡镇、56个村达小康标准。

但是，白云区农村经济仍属典型二元结构，农业发展步伐仍明显滞后于其他产业，第一产业在GDP中所占比重逐年下降，农村经济发展、农民增收处于“爬坡过坎”的关键时期。为此，结合白云发展实际，白云区不断探索农业产业化，通过变革农业生产组织形式，扩大农业的外延，提高农业生产的比较效益和规模效益。全区农业产业化结构调整按照机制创新、市场引导、科技带动的原则，理顺传统农业与非农产业的关系，以科技带企业、企业带基地、基地带农户等方式，逐步形成技、工、贸、农一体化的产业化经营格局。(www.xing528.com)

同时，白云区实施龙头带动战略，通过龙头企业带动基地经济实体，基地经济实体连接基地农户的形式，建立起种养加、产供销、农工贸一体化的农业生产主导产业产品的产业化经营体系，选准本地区发展农业和农村经济的支柱产业和主导产品，以农业产业化项目为载体，组建经济实体或龙头企业为核心，围绕农副产品深加工，培植一批经营规模大、科技含量高、辐射面广、带动力强的龙头企业，通过龙头企业或经济实体向商品市场延伸和向基地农户延伸，组织千家万户发展规模化、产业化、商品化产业。带动农民群众脱贫致富奔小康，推动农业向专业化、规模化、现代化转变，促进农业生产和农村经济稳步增长，走出具有白云地方特色的农业产业化经营路子。

贵州原野野生资源有限公司就是集产、供、销、加为一体的现代企业，该公司投资900万元建设的方竹笋加工项目就有750万元的国家农发资金，该项目年可创产值2300万元，年利润589万元，税后利润395万元，产品供不应求经济效益十分可观。同时又解决200余人的就业，是一个既有经济效益，又有社会效益的项目。

白云区推行“公司+基地+农户”的产业链形式发展，牛场布依族乡的茶叶生产、加工、经营，麦架镇的晚番茄生产销售，沙文镇的食用菌生产等，对白云区农业产业结构调整起到示范带动作用。

提高农业科技含量和增强农产品的市场竞争力的白云区现代农业科技示范园建设，集科研示范、推广于一体，其生产的香瓜、葡杭香茄、七彩椒、紫椒等珍品蔬菜很受市场欢迎。贵州省科技开发中心食用菌研究所的集生产科研、加工、培训推广于一体的食用菌生产基地，其高品质食用菌紫花香菇、清香竹荪等产品在上海、广州销路极畅。这些具有显著带动作用的现代农业企业在试验出新品种后，向示范区辐射区及周边农村推广培训，给当地农民带来很大的效益，在白云区农业产业化建设中发挥着越来越大的作用，并正成为广大农民的增收亮点。