粤港澳大湾区探寻中山与香港回归前后的故事

2017年全国人大政协“两会”期间，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升其在国家发展和对外开放中的地位与功能。

粤港澳大湾区地处中国南大门，毗邻东南亚，是中国经济最发达、最有活力的都市群之一。粤港澳大湾区城市群的发展，有望崛起为辐射东南亚地区和中国南部经济区的中心。

港澳回归以后，建设粤港澳大湾区城市群的想法由来已久。早在2010年的《粤港合作框架协议》中就已将建设环珠江口宜居湾区列为重点行动计划。2015年，“一带一路”国家战略中进一步提出“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”。

2016年广东省政府工作报告曾提出，“开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区”。到2017年全国“两会”，“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”进入总理政府工作报告，粤港澳区域发展已经上升为国家战略，粤港澳大湾区作为中国经济新引擎受到世界瞩目。

2017年4月7日，国家发改委制定印发《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》；2017年4月11日，总理李克强回见香港新任特首林郑月娥时谈到，“今年，中央政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划”。可以预期，未来粤港澳三地协同合作将达到新高度，全面提升珠三角区域整体国际竞争力，并有望成为世界一流城市群湾区。

呼之欲出的“粤港澳大湾区”世界级城市群由“9+2”城市组成，即广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门九市和香港、澳门特别行政区形成的城市群。

世界顶级城市群大多分布在湾区，全球沿海地区的经济总量和人口主要集中在湾区。从城市竞争的角度，全球城市竞争力最强的一定是大城市群，大城市群的竞争力看湾区，尤其是各国沿海湾区。如美国旧金山湾区，由103个城市形成一个城市群，各个城市间是平等的，依托各城市自身优势，使整个湾区城市群成为科技经济的创新中心。

世界级城市群都有共同特点，即高聚集度，对内联系紧密，对外高度开放。世界著名三大湾区——东京湾区，纽约湾区、旧金山湾区，依靠极强的金融业和发达的科技业，GDP总量和人均GDP极高。加上粤港澳大湾区后，世界上将有四大湾区。

中国符合上述特征的是“两江一海”，即环渤海经济圈、长江三角洲城市群和粤港澳大湾区。粤港澳大湾区，是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域，相比较而言，更具竞争力，完全可以媲美世界三大湾区。

2016年，粤港澳大湾区经济总量接近1.4万亿美元。2015年、2016年两年，广东的经济总量直逼西班牙，在全球约居第15位，在中国各省区市经济总量持续排名第1位。

2015年数据显示，从世界角度看广东各城市的GDP后发现：广州GDP追赶新加坡，深圳GDP赶超香港，佛山GDP直追欧洲名城阿姆斯特丹，东莞GDP超越“赌城”拉斯维加斯。经济总量方面，中山与日内瓦、江门与爱丁堡并驾齐驱，弯道超车的肇庆与“工业革命重镇”利物浦相当。

“广州—深圳—香港”是粤港澳大湾区世界级城市群的脊梁，而广佛同城、深莞惠一体化、深汕合作、港珠澳的联通，都是围绕这个湾区展开。广州是华南区中心，拥有厚重的岭南文化；香港是世界金融中心之一，代表先进文明；深圳是中国金融科创中心，加之其民营、制造和高创能力突出，连接周边东莞、惠州、中山、江门湾区制造业等基地，将引领湾区硅谷起飞。

粤港澳大湾区交通网络日臻完备，截至2016年底，广东省公路通车总里程21.8万公里，高速通车里程7673公里，位居全国第一；港口码头泊位2811个，其中万吨级及以上泊位304个；全省港口货物年通过能力达到16.7亿吨，位居全国第二，其中集装箱年通过能力达到5948.1万标箱，位居全国第一。

“十三五”期间，广东省港口将集群化。将整合优化粤港澳大湾区内铁路、公路、水路、民航等基础设斲，形成粤港澳大湾区互联互通、辐射国内外的综合交通运输网，成为“21世纪海上丝绸之路”国家门户。(www.xing528.com)

至2030年，珠江口东西两岸将建设12条公路和铁路跨江通道。加快高速出省通道和粤东西北地区连通珠江三角洲的高速公路建设。规划33条出省高速公路，其中通香港4条、通澳门2条。

随着深中通道贯通、港珠澳大桥落成，深茂铁路和广佛江珠城际轨道通车，整个珠江三角洲将形成像旧金山湾大湾区一样的城市群，对周边城市区域的人流、物流、资金流辐射力大幅提升。

粤港澳区域的合作从过去几十年前店后厂的经贸格局，升级成为集金融中心、科创中心、先进制造业和现代服务业于一体的最重要的城市集群示范区；从区域经济合作，上升到全方位对外开放，引领“一带一路”发展国家战略。

2017年3月6日全国“两会”期间，广东省发改委主任何宁卡建议，未来将仍六个方面重点发展粤港澳大湾区。

加强基础设施互联互通。形成与区域经济社会发展相适应的基础设施体系，重点共建“一中心三网”，形成辐射国内外的综合交通体系。

打造全球创新高地。合作打造全球科技创新平台，构建开放型创新体系，完善创新合作体制机制，建设粤港澳大湾区创新共同体，逐步发展成为全球重要科技产业创新中心。

携手构建“一带一路”开放新格局。深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作，深入推进粤港澳服务贸易自由化，打造CEPA升级版。

培育利益共享的产业价值链。加快向全球价值链高端迈进，打造具有国际竞争力的现代产业先导区。加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业集群。

共建金融核心圈。推动粤港澳金融竞合有序、协同发展，培育金融合作新平台，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈。

共建大湾区优质生活圈。以改善社会民生为重点，打造国际化教育高地，完善就业创业服务体系，促进文化繁荣发展，共建健康湾区，推进社会协同治理，把粤港澳大湾区建成绿色、宜居、宜业、宜游的世界级城市群。

粤港澳大湾区的产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业。

在香港回归20周年之际，启动粤港澳大湾区的发展规划，对位于大湾区中心区域，历史上联系十分密切的中山与香港，无疑是一个利好消息。中山与香港未来前景一片光明。