谭惠珠1945年11月出生于香港。祖籍广东中山小榄镇永宁西头村，父亲谭松是香港探长，曾任香港榄镇同乡会理事，1994年离世。谭家有七兄弟姊妹，谭惠珠排行第六，她六岁入读香港西区官立小学，是班里的三甲学生。后被学校保送到香港圣保罗中学，这所学校的学生不少后来成了香港政商界的名人，如长实主席李嘉诚的儿子李泽钜及李泽楷、前终审法院首席法官李国能等。1963年她在圣保罗中学毕业，本打算升入香港大学，这时大哥鼓励她到英国读法律，回香港做状师。这样她一可以投考律政署，二可以入大律师行，三可以自己挂牌开业。大哥的一番话勾起她童年的一个梦想：爸爸当探长时经常要上庭，被律师问到“脚仔软”，因此谭惠珠小时候就立志往英国读法律，获得大律师资格，令父亲自豪。1964年，她申请到一笔助学金，到伦敦大学读法学，开始了艰苦的留学生活。
旅港中山乡贤、香港资深大律师谭惠珠
1974年，获得伦敦大学法学院法学士学位的谭惠珠，回到香港成为一名执业大律师。工作之余，谭惠珠常利用自己的法律背景帮助民间福利服务机构解决法律上的问题。谭惠珠的敬业和热心受到了市民的尊敬和爱戴，她很快成为一位颇有名气的大律师。1979年，富有辩论才华的谭惠珠被朋友推荐去参选市政局的议员。
20世纪70年代的香港，经济急速发展，成为了举世瞩目的“亚洲四小龙”之一。但与此同时，社会贫富差距悬殊，社会公共设施不足，普通百姓只能去市政局有限的游泳池、图书馆等地方休息休闲，补充知识。谭惠珠决定竞选市政局议员，为普通民众争取社会福利。凭借出色的才能，谭惠珠首次参选就一举获胜。市政局议员生涯让谭惠珠有机会深入香港社会底层，仔细聆听到了香港普通百姓的心声，看到了香港最基层的状况。(www.xing528.com)
1981年，港督麦里浩委任谭惠珠为立法局（现立法会）议员。这时中英即将开始谈判香港回归问题，英国再也不能无视香港市民的声音和诉求。立法局是英国“以华治华”统治制度的一部分，里面的议员都是委任的。出身法律专业的谭惠珠重新回到自己的专业领域，更重要的是，立法局议员的工作让谭惠珠对香港政治特点有了进一步了解、对整个香港社会形态有了宏观的把握。
1982年，港英当局设立区议会，谭惠珠被委任为区议会议员。
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