基于BIM的建筑工程项目管理分析

我国建筑工程造价管理从古代就开始了，随着我国社会经济的发展，逐渐形成了今天适应我国国情的工程造价管理体系。

1949—1985年称之为计划经济时期，主要是由政府决定工程项目造价。此时期主要以苏联的预算定额管理体系中的计价模式为参考，由国家政府制定统一的工程成本和单位价格的模式。1985—2002年是我国改革初期，由政府出台相应的指导价格，各个单位可以根据市场的转变，按照各项费用涨幅，合理调节动态价格。虽相对于传统的定额计价模式而言并无较大改动，但是可以根据市场材料价格的改变随时调整。其原理可以概括为“定额费用、调整项目”。此时期计价方式和费率等仍然是根据政府做出指导性文件确定，故仍属于政府定价的范围。从2003年至今，市场经济在我国飞速发展，工程造价管理由此发生了很大的变化。就目前而言，建筑工程造价管理主要有投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算审计五个阶段性过程。

（一）投资决策阶段

投资决策阶段是指从项目决策、用地规划到准备设计招标，即进行设计工作前的所有工作产生阶段。项目决策阶段将对工程项目的基本实施方案、使用功能和总体投资做出策划，通过此策划就直接决定了建设项目的产品类型，间接决定了建筑物景观等的占地面积、绿化率和容积率等。虽然在这一阶段发生的费用很少，大多数情况是建设单位的管理团队和建设单位的决策团队进行前期工作，但此部分工作是建设项目投资管理和工程造价管理的关键，因为它直接决定了项目的实施即是否产生工程造价。投资决策阶段需要编制项目建议书和可行性研究报告，并依据已知情况按照具体的计价方法编制投资估算。初步投资估算是在项目建议书完成后进行编制的；正式的投资估算是在可行性研究报告完成后，在初步投资估算基础上修改完成的。

投资估算是指在项目前期编制项目建议书和可行性研究报告阶段，由建设单位或可行性研究单位依据现有资料和方法对建设项目投资进行的估计。编制投资估算需要对项目的建设规模、具体的技术方案和项目进度计划等情况进行详细分析。应采用适合项目特点和基础数据情况的计算方法对项目进行投资估算，在估算完成后还需要根据建设工程建设周期的资金需求量进行预估并编制分年资金计划。因为此阶段还没有建设项目模型，而所选用的数据和资料与后期实施的资料大多数情况下是不同的，因此估算中所用到的数据不能很好地反映最终工程施工的实际情况，所以大多数的企业决策者为保证项目可以实施而把投资估算放小。基于以上原因，投资估算是整个造价控制的难点，估算时误差也比较大，一般误差为20%～30%。其中项目投资估算常用的方法有资金周转率法、综合指标投资估算法、比例估算法和生产能力指数法。

在我国的工程造价管理工作中，管理者往往把大部分精力都放到了施工阶段，而忽视了项目前期的工程造价管理工作。在前几年我国房地产行业发展势头强劲时，建设单位只要拿到土地并投入建设就可以取得到较大的利润，这得益于土地价格低和房屋的需求量大；而近两年房地产进入了“白银时代”，即供求关系趋于平衡快要供大于求的时期。由于土地价格在走高和市场上对房屋的需求量不大，虽然房价还在小浮上涨但是销售量已经平稳，如果前期不测算准确就贸然决策，很可能会血本无归。对于一些大型的房地产企业，在整个发展的过程中已经形成了一套适合自己的管理模式，他们在做出决策前会进行必要测算，以便于合理决策。但是市场上存在着大量的中小型规模企业，它们对前期的工作不是很重视，因急于求成常会造成盲目性投资。前期的投资估算常常是为了使建设工程可以启动和顺利进行，而由建设单位主观臆断决策的。咨询公司为了迎合建设单位的意图或为避免工作变得复杂，不能独立、公平、客观地进行估算，使投资估算结果失真从而不具有参考性。在我国建筑市场，相较于数量众多的中小型房地产企业，大型房地产企业是非常少的。如果大多数的企业存在着盲目投资的情况，就会使整个企业面临危机；而大多数企业的危机就很可能带来行业危机。

（二）设计阶段

设计阶段主要是指设计单位根据建设单位的要求，提供能够满足要求的设计的阶段。建设工程的总设计费一般是总建设投资的1%左右，但是设计阶段却影响着75%的工程造价。设计的质量与设计的细节把控是影响工程造价管理至关重要的因素。

设计阶段一般有方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计四个组成部分，其中技术设计因建设项目的大小及相关要求可以不进行。设计单位应该按照建设单位的设计任务委托书及双方签订的设计合同中的相关规定，进行设计工作的控制和安排。在认真研究设计要素、投资估算及设计委托书的基础上对整个项目进行设计，最终按照限额设计的要求控制好设计概算，并且严格控制，避免超出设计限额指标。

1.方案阶段

方案阶段主要是出具设计方案和方案说明书。在此阶段建设单位需要把确定的建造目标以设计限额的形式下发给设计单位，并根据设计单位提供的方案做出造价估算，同时进行价值分析并确定一个方案进行继续深化。最后对方案的可行性和估算的准确性进行复审，以上工作完成后再调整投资估算以符合调整后的方案，并重新确定工程造价控制目标。

在设计方案及相关数据确定后，还应对最后调整的投资估算进行进一步的深化并编制建设工程设计方案目标成本，从而达到进一步对方案整体工程造价进行控制。

2.初步设计阶段和技术设计阶段

初步设计阶段和技术设计阶段是在建设工程的方案确定后，对工程建设方案进行完善和细化的设计阶段。此阶段应该做到设计合理、无漏项、满足工艺及工程、满足各工种的质量、符合建筑单位对图纸的深度和范围、图纸内容完整准确以及具有适用性等要求。

在初步设计和技术设计完成后，需要根据最新的图纸结合概算指标和概算定额等资料对项目从前期准备阶段到竣工验收阶段全过程的建设费用（工程造价）进行概略计算，即进行设计概算。一般根据项目特点和基础数据情况的不同，可以选取概算指标法、概算定额法及类似工程预算法对建设工程进行设计概算。设计概算是控制施工图设计限额、考核评价工程建设成本和建设方案合理性的重要依据，经过批准后一般按照控制建设单位工程造价的最高限额来严格执行。

3.施工图设计阶段

施工图是用来指导现场施工的图纸，是进行招投标及结算工作中工程量的计算依据。施工图预算的编制是在初步设计概算获得批准后进行的，施工图预算可以检验设计概算的准确性。设计工作同施工工作一样，各工作间存在着相互影响和相互制约的关系，前期的设计工作直接影响后期的设计工作，后期的设计工作是对前期设计工作的补充和完善，同时后期的设计工作可以检验前期设计工作的准确性。随着设计工作制度的日益完善，工程造价控制也是从粗到细，工程预算对应于整个项目完成后的工程结算也是具有一定指导意义的。(www.xing528.com)

此阶段的施工图不应该再有系统性变动，设计单位应该做到在满足国家法律法规、行业规范及工程标准的同时满足建设单位对于设计深度、适用性、材料设备的技术参数、建筑面积等规划指标的要求。在施工图完成后要编制施工图预算，为后期招投标和施工项目编制目标成本做出准备。在现实操作中，也有许多项目在用模拟清单招标。模拟清单招标大多是在施工图纸没有完成的情况，便启动招标投标流程以缩短建设周期，从而实现边出图纸边施工的目的。但这种情况为后期施工图预算的控制带来了极大的不便，因为此情况下招标只能依据设计概算的指标进行施工图预算的估算，所以准确性不高，把控难度较大。

施工图预算实际应是在施工图完成后，建设单位委托工程造价咨询单位对施工图进行计算，依据国家相关政策及有关规定编制而形成的完整的项目工程费用。施工图经审查批准后，可以作为建筑安装工程的招投标依据，也可以作为办理建筑安装工程结算的依据。

虽然对施工图的要求有很多，但是在工程实施中经常会出现项目急于完成招投标而给出的设计时间过短或者因设计院自身原因造成的图纸质量太差的情况。由于施工单位拿到施工图后出现各种各样关于图纸的问题，从而使设计变更的次数非常多，更有甚者是一遍一遍地出具一些设计优化图和替换图。这些情况的出现与我国的设计收费体制及工程造价管理体系有很大的关系。目前，我国设计费的收费模式，是按照建筑面积乘以单价或根据总投资额的一定比例进行收取的。如果出现质量事故设计人员需承担设计责任，但是如果设计单位过于保守造成的材料浪费设计师则不需要负责任，浪费引起的工程造价增加由建设单位全部承担。由于以上原因，设计人员往往会更加侧重于技术要求，采用保守的设计，标准进行设计从而无法兼顾经济合理性。另外，由于我国现在的工程建筑是有使用期限限制的，所以设计和施工的时间越短，项目创造价值的时间就越长或项目创造价值的时间就会提前。因为这个原因，建设单位往往会压缩设计和施工的时间，使设计的质量和深度在很多情况下得不到保证。

（三）招投标阶段

根据国家的有关规定，工程建设项目达到一定的标准就必须进行招投标。通过招投标确定的中标价格就是施工单位的承包价格。现行建设工程合同在工程中采用最多的是总价包干合同和单价合同两种方式。两种方式中总价包干的结算一般是总包干价加签证变更作为结算价，单价合同的结算一般是图纸工程量与签证变更作为结算价。所以招投标阶段确定的合同价格和合同文件中，对工程签证变更和结算的规定对施工单位（承包商）是十分重要的。

我国工程造价施工图预算的方法主要有工料单价法（工程定额计价法）和综合单价法（工程清单计价法）。随着我国建筑行业的发展，现在国家大力推行招投标制度和工程量清单计价法，此举既为了配合市场经济下的工程造价管理，也为了规范我国的工程造价体系。作为目前国际上最为通用的计价方法，工程量清单计价方法也是一种贴合市场定价的方法。工程量清单计价方法中，工程量按照国家和地区的相关规范进行计算，综合单价（包含人工费、材料费、管理费、利润和风险费）中的各组成价格也依据政府指导价和市场价格综合确定。

在统一的计价模式下，达到要求的施工单位对同一建设工程进行投标并按照招投标流程进行公平竞争，最终确定中标价（合同价格）和中标单位（施工单位）。我国的招投标法在实施过程中仍存在着很多的问题，这些问题主要集中在评标上。我国建设单位根据自身的管理要求和对施工单位的要求侧重点都有所不同，主要采用“合理低价”“综合评估”或者其他法律允许的评标办法进行评标，而现在普遍采用的是“最低合理价”，即“经济评审的最低价法”进行评标。用“经济评审的最低价法”进行评标，经常会导致投标单位的恶性竞争，其在中标后通过各种手段对项目现有做法进行变更，导致用业主损失弥补其低价中标的损失等不良行为滋生。“综合评估法”评标，人为因素占比过大，虽然国家采取了许多手段保证评标的公开、公平和公正，但是效果并不理想。建设单位作为投资者在建设工程中有非常大的决定权，由于现在许多建设单位并未按照国家规定完全实行招投标制度，因此存在着大量的施工单位和建设单位在招投标前就已经对工程的施工达成了协议，使得项目的招投标就只是应付政府的一个形式而已，这使施工单位和建设单位很难形成良性的竞争。所以，这就是我国建设工程水平难以提高、建筑市场秩序难规范的主要原因。

为了使建设项目尽快完工实现所谓的经济目标，现在许多建设项目在不具备招投标条件时就盲目进入招投标市场，比如现在比较常见的模拟清单招标，就是在图纸没有出来之前即只有方案版图纸时就开始招标，一旦图纸完成便开始施工或者边出图纸边施工的项目。这样的项目在后期的工程造价管理中出现“三超”现象的可能性是非常大的，同时现场的工程签证和设计变更也会处于失控状态。

（四）施工阶段

施工阶段建设单位主要控制建筑工程的质量、进度和成本及现场施工组织设计等。施工阶段的工程造价管理主要是对进度款支付、签证变更控制、价格审核及分包的造价控制、竣工结算等方面的管理。

建设工程费用都发生在此阶段，但是此阶段受前期阶段的影响非常严重，而由本阶段管理工作产生的对工程造价的影响是比较小的，一般会在20%的范围内。此阶段对工程造价的影响，主要体现在工程签证、设计变更和合同索赔方面，其中由现场管理引起的工程签证在管理完善的公司是可以控制的。前期的图纸质量、合同签订过程中的内容规范性，直接影响了施工阶段的签证变更和索赔的情况。而建设单位在此阶段的管理已经形成了一套行业准则，大多数的建设单位也都非常重视进度款的拨付、设计变更的控制、设计变更的审批手续以及施工设计变更通知单的发放等，并且都制定了规范的流程。这样可以做到发生即办理，这也是我国建设单位在管理水平上有所提高的表现。

（五）竣工结算审计阶段

竣工结算是指施工单位完成与建设单位合同规定的所有工作，即竣工验收完成后，编制竣工结算书报送至建设单位。竣工结算完成后便可以对整个项目所有费用进行汇总，编制竣工决算。

竣工结算工作涉及建设项目的全部建安施工费用，对于施工单位和建设单位都是非常重要的。在以前，施工单位经常因为与建设单位就结算事宜不能达成一致，出现结算迟迟无法全部完成的情况。近些年来随着房地产相关行业对造价工作重要性的认识，施工单位和建设单位把工作的重心放在工程造价上，建立了越来越完善的工程造价管理体系和管理规范，有效地推动了工程造价的发展。

竣工结算阶段工作完成后，就要编制建设工程的竣工决算，竣工决算可以反映出整个项目从项目决策建设到项目交付使用全过程的固定资产和流动资产的情况；也可以作为财务工作交接和考核的主要依据；同时还可以作为对该项工程进行清产核资和项目后评价的依据。竣工决算金额即为对应项目的建设工程总造价金额。

无论是设计单位、施工单位还是咨询单位在建设工程造价管理中，大多数都是在投资者的意志下进行工作的，所以投资者的意图将会极大地影响到工程造价。在前期决策阶段和设计阶段，大多数的建筑企业都不能很好地控制造价，而这两个阶段又是对工程造价影响最为重大的。这两个阶段若未能良好控制，就会造成工程造价在施工阶段无法控制的情况发生。所以我们应该清楚在全过程造价管理中应该把工作重心放到前期工作中，特别是决策和设计这两个阶段，对这两个阶段的成果进行重点管理以达到事前控制的目的。