城市经济资源的合理配置与市场失灵

城市经济资源是城市命脉的给养，能否合理配置关系到城市的整体健康发展。城市经济资源的配置是指该资源在何时、何地和由城市中的何种部门使用多少数量和多长时间。由于资源的有用性、稀缺性和可选择性特征，城市经济资源合理配置的目标可以表述为使用有限的资源产生最大的效益或者是为取得预定的效益尽可能少地消耗资源。基于资源合理配置目标的资源配置原则包含经济效益原则、社会效益原则及生态效益原则，对城市规划中一个具体的资源配置方案，必须全面衡量各种效益及利弊，按综合效益原则实行资源分配，才可能实现城市经济资源最优配置。

市场经济条件下的城市资源分配是基于市场原则的，市场经济制度的主要优点在于其资源配置的效率，但也不是完美无缺的。尽管理论上可以证明，在完全竞争的条件下通过价格的自发调节，能使整个经济自动地趋于和谐与稳定;但实际上由于现实经济生活与理论模型的差异，这种均衡状态是很难实现的。正因为如此，在现实经济生活中便产生了种种使得价格对资源的配置功能不能正常发挥作用的所谓“市场失灵(market failure)”现象。“市场失灵”不仅使资源配置的效率降低，资源配置的合理性也会受到很大挑战。(www.xing528.com)

导致市场失灵的原因有很多，包括信息的不对称、垄断、公共产品和经济外在性等，其中经济外在性是导致市场失灵的重要因素。由于这些因素的存在，在对城市更新与管理中，政府作为公共利益的代表在必要时须对市场进行干预。城市更新中政府对城市建设、资源保护、土地利用安排等方面干预和管制的主要理由在于如果不对城镇化的动力和方向加以规划调控，城市的生活、生产环境将会出现一系列影响当地社会和经济发展的严重问题。从可持续发展观而论，城市资源的可持续利用是实现城市可持续发展的首要任务，是实现经济可持续增长、环境可持续改善、社会可持续公平的前提和基础。