优化生源结构,推进现代职业教育体系建设是高职院校考试招生制度改革的重要制度目标。这一制度安排重点是凸显中等职业教育与高等职业教育的衔接、学历职业教育与职业培训的贯通。生源构成是反映这一政策目标的重要指标。从现实来看,“分类考试”改革以来,高职院校生源结构有所改变,但是,高职院校的生源构成并没有发生比较大的变化。
第一,生源结构的基本形态并没有出现较大的变化。从中职生源结构来看,中职起点生源在校生占全日制在校生总数的比例从2012年的9.68%提升到2016年的14.36%。从变化趋势来看,中职起点生源比例有了比较明显的提升,但是,它与中等职业教育在高中教育中的地位并不一致。如至2016年,中等职业教育在校生数占高中教育阶段在校生数的比例约40.3%。部分多元招生方式改革探索依然以“普通高中生源”为招生对象。因此,生源结构在未来较长一段时期内依然是以普通高中生源为主。
第二,考试招生依然以普通高考为主。统一高考依然是高职院校考试招生的主流形式。以“统一高考”为主,探索“其他考试招生形式”是对考试招生实践的现实写照。以广东省为例,2017年普通高考招生数所占的比例为59%。这一现实源于普通高考生源供给侧依然相对充足,为统一高考作为生源来源的主渠道提供了生源保障。
第三,生源结构区域差异悬殊。不同省份的高职院校生源结构差异比较悬殊。以2016年为例,中职起点生源占全日制在校生数的比例超过20%的有6个省份,而低于10%的有7个省份,最低的省份仅为4.2%,最高的省份达到了28.8%。另外,根据调研,部分省份的高职院校(尤其是国家示范性高职院校)更倾向于招收统考的普通高中毕业生。因此,分类考试制度中对于招生对象的安排与区域高职院校发展诉求之间存在一定的偏差。(www.xing528.com)
诚然,分类考试需要对不同类型生源进行统一规划。从分类考试制度设计来看,其核心内容是改变考试评价的内容,重点是完善“中职起点生源”上升通道。但从针对高职院校办学实践来看,分类考试的具体实践通常将“中职起点生源”的招录作为改革的核心内容,如招生计划如何向中职起点生源倾斜、选择专门针对中职起点生源的考试招生形式等等。这不利于合理推进分类考试改革,使得分类考试是建立在“中职生源上升通道”和“高职院校生源拓展”两个命题基础之上,难以实现考试招生制度为高职院校遴选合适人才的改革初衷。
图表来源:刘晓、陈乐斌.百万扩招背景下的高职招生制度改革:现实诉求与改革路径[J].高等职业教育探索,2019,(5):1-7.
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