量变是质变的前提，高职院校规模的扩张或者缩小促成了与之相关的改革的发生。从实践来看，高职院校规模的扩张、高职院校在普通高等学校系统中地位的变化，为高职院校考试招生的改革或相对独立制度体系的出现，提供了现实基础与可能条件。自1999年以来，高职院校通过“三改一补”等方式，实现了规模的迅速扩张。本部分主要通过高职院校数、校均规模研究高职院校的规模变动。
第一，高职院校数量增长迅速。2000年，全国高职院校数总计184所，专科院校474所，2004年专科院校数已经超过1 000所，2018年高职高专院校数达到了1 418所，比本科院校多173所。在过去的较长一段时期内，高职院校已成为我国高等教育机会增量的主要承担机构。第二，高职院校数量的变化呈现出比较明显的阶段性特征。从高职院校数量变化趋势来看，高职院校设立的变动情况大体经历了四个发展阶段：第一阶段是1999年至2004年，设立初期的快速发展阶段，由474增至1 047所，其院校数也超过本科院校数；第二阶段是2005年至2010年，国家主导的重点建设政策开始引导我国高职教育进入内涵建设探索阶段，该阶段体现为示范引领时期的调整与巩固，高职院校数增速逐步放缓；第三阶段是2011至今，院校数的稳定增长阶段。从其阶段性波动趋势来看，高职院校的发展呈现出了比较明显的阶段趋势，并且实现了从身份的合法性认同逐步向合法身份的类型确认阶段。
图2-6 1999—2018年我国普通本专科院校数变化情况（所）
第三，高职院校的校均规模也在不断增加。校均规模体现了高职院校个体的容量与承载力，其规模增长在一定程度上反映出高职院校地位的变化。高职院校的校均规模与高职院校数不断增加的变化趋势基本保持一致，也呈现出不断增长的趋势。根据国家教育统计年鉴统计，1999年，我国高职院校的校均规模低于2 000人，但至2005年其校均规模就已经增长了一倍，2008年以来，随着高职院校数的稳步增加，其校均规模也呈现出稳定扩张的趋势，截止到2016年，校均规模是1999年的4倍。从校均规模来看，高职院校的校均规模低于本科院校，但从其增速来看，高职院校的校均规模增速明显比本科院校快。(www.xing528.com)
图2-7 1999—2016年不同类型高校平均在校生规模变动情况（人）
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