基于GIS土地信息系统的应用

从本质上来讲，建立土地管理信息就是用GIS技术来获取、分析、处理、管理和利用土地信息，就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及数学模型的应用，如地理信息系统、遥感学、计算机科学（包括互联网技术……）等对土地信息进行管理。其中，土地管理的许多业务工作，如，动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都必须建立在地籍、土地详查系统的基础之上，或者说与其有着千丝万缕的联系。因此，土地信息系统的核心问题是建立地籍管理信息系统和土地详查系统，这是土地管理各项业务工作的基础，必须先行。

土地管理的特色是对土地空间特性的管理。土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系，图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。土地的这种空间特性，为GIS的应用提供广阔的天地。GIS最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。因此，GIS是进行土地管理、建立土地信息系统的最佳平台。

GIS在土地管理信息系统中的应用，其核心是要建立一个具有统一标准的土地信息库，主要包括了地籍信息、土地类型信息、土地利用信息、土地权属信息和地价信息等几方面。而对于数据库的建立，一般可采用关系数据库管理空间数据。

系统的开发将采用关系数据库SQL SEVER管理空间数据和属性数据，利用SQL语言对空间与非空间数据进行操作，同时可以利用关系数据库的海量数据管理、记录锁定、事务处理（Transaction）、并发控制、数据仓库等功能，使空间数据与非空间数据一体化集成，实现了真正的Client/Server结构。

土地管理信息系统是MIS与GIS结合的系统，在开发过程中将充分应用比较成熟的Client/Server结构，采用三层模型（Three Tiers）即数据服务层、应用逻辑层、表达层等层次进行开发，并尽最大可能应用Internet/Intranet技术，如应用微软的ActiveX Document调用GIS组件，通过Internet发布空间和非空间信息，为将来过渡到Internet/Intranet应用模式奠定基础。

土地管理信息系统不仅是MIS与GIS系统的集成，还必须融入工作流管理的机制。为了更好地实现系统的图文一体化集成，采用关系数据库管理空间与非空间数据是基础，而采用组件GIS技术是成功的关键。通过GIS组件将GIS集成到MIS与工作流应用中，实现真正的图文一体化集成。(www.xing528.com)

土地管理信息系统分析与设计将采用面向对象的系统分析与设计（OOA＆D）方法。系统开发过程中将应用计算机辅助软件工程（CASE）技术进行系统分析、软件设计和开发，确保系统软件和数据库的规范化、可移植性、可靠性，提高系统开发的效率。

为了解决土地管理的工作流程和信息流的计算机管理问题，采用工作流（Workflow）技术实现系统内部工作流程的管理，通过工作流管理系统将办公自动化系统与GIS应用系统融为一体。工作流技术的应用将参照工作流管理联盟的有关工作流规范。

在日常规划管理中，原始档案和各种受理材料是工作人员经常查询的资料，为了工作人员在办公中能方便地查阅受理材料和原始档案，需要建立受理材料和原始档案的电子文档。受理材料可以用扫描或数字照相的方式输入。扫描电子文档可以通过打印的方式生成PDF文件，既可存储文本又可存储图像和矢量图形，并具有较强的压缩功能，另外，可以加入数字签名，确保文档的安全性。在日常办公过程中，受理材料将采用扫描的方式存储于PDF文件中，审批过程中各种打印的审批结果通过Adobe PDF Writer生成PDF文件，最后采用Acrobat将整个审批项目所涉及的受理材料和审批结果合成一个PDF文件，构成审批项目的电子文档。

随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化，各种野外调查数据，不同比例尺图件资料急剧增加。特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施，使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大，对城镇地籍管理提出了更高的要求。面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息，传统的管理方法已经越来越不能满足现代化土地管理的需要。此外，国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。因此，应用现有GIS技术，建立科学的土地管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，基于GIS开发的土地管理信息系统的建立将在土地管理方面有更加广泛的作用。