德钦县羊拉乡志：灾害救助与安居工程成功实施

一、救济、救灾

1965年，羊拉乡社会困难户的救济先后民政发款5849元，其中寒农救济2594元，解决了263户1134人的过冬困难。生活救济解决了293户1457人劳动少、人口多、负担重、经济来源上有困难的贫困户。

1966年，上级下达给德钦县的救济指标为15000元，春夏荒口粮救济计划7000元，定期和临时救济计划1000元，还有7000元用于扶持生产自救。德钦县计划扶持14个合作社，其中包括羊拉乡3个，希望搞些投资少、见效快，吹糠见米的副业生产。

1988年，羊拉乡获得3550元穷社补助费。

1989年，羊拉乡规吾电站水沟受灾，需要防渗80米，开炸石方240m2，混合方48m3，需要炸药96公斤、钢管480发、火线144米、水泥1.4吨。国家补助子资金2000元，自筹劳力420个工时。甲功村角共社修建防洪挡墙长300米、支砌240m3，使用炸药240公斤，国家补助700元，自筹劳力240个工时，保护3户农户的生命财产安全。羊拉里打桶水池补修防渗追加经费390元，购水泥1吨。

1991年6月，全德钦县内有大雨，民政府特发6000元的救灾款；同年7月，羊拉乡获民政局下拨夏荒救济款3700元，救灾款5000元，合计人民币8700元。

1998年，根据灾情和荒情，故拨给羊拉乡夏荒补助款0.5万元。该年度获得返销粮指标为30000公斤。

1999年，为解决严重的旱灾，羊拉乡获得救灾款2.5万元，羊拉乡茂顶村公所获得救灾款2.6万元，其中，带帽给茂顶村苏鲁社4000元。同年1月，羊拉乡获得第三批农村返销指标25000公斤。该年5月获得第一批农村返销粮指标为30000公斤。1999年冬天，为了羊拉乡及时抢修清沟、岁修工程，资金补助如下：补助425#水泥15吨，单价635元，合9525元；补助炸药6件，单价139.2元，合835.2元；配发雷管432发，单价0.96元，合414.72元；配发火线129.6米，每米0.90元，合116.64元，共计国家补助10891.56元。

2000年，羊拉乡获得4.5公斤返销粮指标，其中，旦达河电站0.3万公斤。

2004年，在德钦县境内发生严重的自然灾害，省、州红十字会援助给羊拉乡归吾村7吨及相应的物资。

2011年，政府综合大楼建设项目，目前已到位上海帮扶资金400万元，该项目有望在2012年8月份内施工完成投入使用。

2013年，发放救灾款11万元。“8.28”“8.31”地震后，发放救灾帐篷166顶，床100张，被子165床，大衣200件，救灾粮20吨。

2014年，救灾款25.7万元。

2018年11月，金沙江白格堰塞湖迅猛的洪峰对羊拉乡通乡道路、输电线路、通信设施、民房、农田、经济林果等各方面造成严重的灾害。共发放救灾物资：大米562袋，食用油50件，面粉192袋，大衣320件，棉被240床，毛毯111床，应急箱132个。发放救灾资金125.4万元。

二、安居工程

1962年，羊拉乡补修36条水渠，应修3条水渠，已完成1条水渠。

1965年，采取民办公助的形式，政府发款1500元，仿效内地形式计划修22盘，规吾村8盘、羊拉村5盘、甲功村2盘、茂顶村2盘。工作队积极支持协助做出样板，再进行推广，现在已修20盘，并开始利用。

1966年，为了保证水利建设的顺利开展，羊拉乡获得2000斤的粮食补助。

1979年，羊拉乡获得4万元用于解决人畜饮水、修建驿道等补助。其中，解决人畜饮水安排补助17400元，驿道桥梁维修工程安排补助21100元。归吾大队生产基地兴办种马场1500元。(www.xing528.com)

1984年，羊拉乡茂顶大沟获得国家补助15000元；南仁两个合作社新水源处到蓄水池间架设水槽饮水，国家补助200元；羊拉乡散碎水塘补修获得国家补助1500元；甲功差达村新修1个水塘，国家补助1500元；尼米村新修二个水塘，国家补助1500元。

1985年，羊拉乡获得10万元的基本建设项目资金，包括办公室和宿舍的建设；获得8000元资金补助，用于3条驿道维修和抢修10多座水毁桥梁，且完成荣顶、日木顶、下龙、羊拉通村公路改道等农村公路项目；续修规吾电站（1*75）千瓦，1984年已经安排了35000元，1985年再追加45000元，用于购机组设备、线路器材、水轮机一台、加工钢管，新增10千伏线路6千米。同年9月，国家补助1000元用于恢复甲功乡里米电站因为洪水冲击而受到的伤害；下拨1300元用于茂顶乡共永微型电站的施工；国家补助500元，用于恢复甲功乡6条受灾的水利工程；里根顶你米社水沟、路农水沟，按工程所需购用材料，下拨500元，补助粮食1200斤。同年11月，恢复受灾冲毁的渠道760米，国家补助3000元。自筹劳力，保护电站及40亩农田水利，德钦县水电局代购水泥为2100元，下拨900元；规吾乡都拉顶水沟，补修1000米，国家补助3000元，自筹劳力，解决27户156人，大小牲畜1130头的用水，灌溉面积472亩，扩大面积48亩，德钦县水电局代购水泥为2100元，下拨900元，作为购炸药、雷管及炸药，补助粮食1500斤。对于驿道水毁工程的抢修：鲁农至甲功20千米10000元，通尼达红河木桥3座1500元，抢修卡母顶公路补助6000元，共补助17500元；该年9月，羊拉乡茂顶村共永新建微型发电机组，渠长700米，获得德钦县水电局补助1300元，且派局里相关高低技术人员负责施工、安装等正常运行；恢复甲功乡里米电站装机容量18千瓦，获得德钦县水电局补助1000元；恢复6条受灾水利工程，获得德钦县水电局补助500元，补助粮食1200斤；恢复规吾村当打水电站的渠道760米，获得德钦县水电局补助3000元。补修规吾村都拉顶水沟1000米，获得德钦县水电局补助3000元，补助粮食1500斤；恢复羊拉乡电站冲毁渠道，获得补助5000元；规吾村电站获得国家补助资金45000元；德钦县农牧局下达羊拉区公所5500的补助款。

1992年，为了解决羊拉乡归吾村下龙社水渠永久失修致使渠源头的明显高差，县财政局特补助1500元，用作接源头新凿200米引水使用；为了解决甲功村角公合作社57亩农田的灌溉，特补助3000元，作维修水渠之用；羊拉乡茂顶村苏路合作社群众送子上学难，在教育部投资2000元的基础上，再补助1500元，作两间房间和打地板之用；为了解决羊拉乡人民政府机关干部娱乐活动场所，在州投资的基础上，德钦县财政局再补贴3000元，作不足资金的补贴；同时，为了解决羊拉乡羊拉村扎贡社磨面人背马、翻山越岭、路途投寄，几夜才能回家的原始生活方式，县财政局补助3000元，作以柴油机为劳动、购置磨面机之用。同年9月，为了解决甲功村尼米三个社农户的日常生活及农业生产用电，根据县政府批示，决定新建丹达电站至尼米社输电线路工程，工程总投资32894元，国家补助资金28000元，乡、村自筹资金4190元。

1999年，羊拉乡茂顶大沟第一期4.28千米防渗工程，其中国家投资499607.57元。大沟受益5个生产合作社，156户，1120人，7000头大小牲畜。同年，是彻底解决农村人畜饮水困难的最后一年，羊拉乡规吾村仲米社补助7875元，解决饮水困难574人，1780头大小牲畜；云南省政府请以工代赈办在2001年计划中安排补助资金80万元；省民委补助规吾村水窖建设和羊拉村寺庙及茂顶村喇嘛寺饮水项目17万元。

2001年，省教委安排乡中心完小校舍修缮费138万元，已用于羊拉乡中心完小茂顶村校及丁拉村校的校舍改造，现已竣工验收交付使用。省民委解决校点维修费18万元，其中10万元用于规吾校舍建设，8万元用于甲功完小校舍建设补助款，现已建成投入使用，增配教学设备项目正在实施。

2005年，羊拉村哈青卡、规吾村那么贡、茂顶村格亚顶整村推进项目全面完工；投资10万元，解决了羊拉村羊拉贡人畜饮水问题；投资7万元，完成羊拉村哈青卡畜饮水工程；在抗旱救灾中，投资1.5万元改善了归吾村中米、中农、丁主三个村民小组的人畜饮水困难；投资30万元，完成甲功村里人畜饮水、简易防洪沟等水利项目建设；投资5万元，完成甲功村贝吾人畜饮水工程建设；投资3万元，恢复了羊拉村八字中的部分水渠和扎贡的压力池；投资5万元，补修了甲功村罗仁蓄水池；投资2万元，补修了甲功村角功部分三面光水渠；投资0.4万元，完成贡用田间渠系建设；投资0.7万元，完成木达水田渠系建设；投资90万元，完成茂顶村长江流域治理项目。

2010年，基本完成了茂顶村319.8万元村推进项目的实施；完成了茂顶村南仁村民小组移民搬迁工作、茂顶村散永小组的新农村建设项目工作。。

2011年，投资75万元完成规吾村君顶、规吾村都拉顶等5个村民小组的小整村推进项目；实施农村危房改造工程，加固改造250户危房，使用资金258.5万元；投资45.5万元完成茂顶村南仁上社小组2.6千米的基本农田机耕路建设项目；完成罗米、都拉顶、君顶农田水渠工程；完成中米、尼米、南仁、散荣、苏鲁、鲁农等集中连片核桃、油橄榄、玛咖种植项目，扶持7户专业养猪户。

2012年，羊拉乡在贡永修建三面光输水管道500米；茂顶村二社1650米三面光水管架设；加固甲功小组输水大沟14千米；完成铺设根古饮水管道项目PE管5.2千米，并在茂顶村斯木顶铺设胶管1800米；同时，还投资168万元修复被洪水冲毁的农田输水管道1520米。其中，茂顶村120米，甲功村700米，归吾村700米及建造防渗工程1200米，翻修三面管1000米。认真抓好人饮安全工程建设项目，在荣顶、南仁、里格顶、甲水、鲁农、鲁布顶寺等地实施人饮安全建设项目，项目总投资66万元，受益人口684人。

2013年，羊拉乡农田基础水利建设方面：一是建设完成了规吾村那木三社、甲功村格古、差达、茂顶村散永、南仁等5个村民小组的人饮项目，总长23.57千米，总投资140万元。二是完成了灌溉工程甲功村甲功大沟、罗仁大沟的建设，总长24.977千米，总投资680万元。三是完成了茂顶村斯木顶大沟、茂顶大沟、规吾村罗米管道的抢修工程，总长1820米，总投资64万元。四是开始建设苏鲁的人饮工程，全长6.65千米，总投资20万元。五是验收了羊拉村扎贡水库和规吾村那木贡水库，两水库总容量为24.6万立方，总投资579万元。实施游牧民安居工程285户，总投资2227.2万元。实施农村危房改造工程，使用资金258.5万元，加固改造250户危房。

2014年，社会救助款18万元；拨付150万元实施羊拉乡茂顶村整村推进；同年藏区扶贫项目，批复50万元用于羊拉乡茂顶村为救灾恢复重建项目；通过拨付200万元以培育特色产业为主的行政村整村推进羊拉乡甲功村项目；羊拉乡玛木顶生态移民搬迁点370万元，甲日顶搬迁点200万元；救灾恢复重建项目扶持3个行政村，包括石底村、溜筒江村、茂顶村，项目覆盖3个村委会27个村民小组607户2338人。通过建设尼米、那木三社、南仁、差达、散永、苏鲁小组的人饮，斯木顶水沟、茂顶大沟、罗米管道，罗仁大沟、扎贡田间渠系等项目，极大改善了水资源分布不均衡的现状。

2015年，羊拉乡党委政府及时成立农村饮水安全项目建设领导小组，努力配合上级部门完成了农村安全饮水项目建设工程，总投资337.4087万元，修建蓄水池53个、引水沟渠1.5万米，并发放抗旱水管1.2万米。

附表

表4-5-1　德钦县1999—2004年安居温饱村投入情况汇总表　单位：万元

表4-5-2　羊拉乡重点村整村推进项目表　单位：万元

表4-5-3　羊拉乡1999～2004年专项安居工程建设情况汇总表　单位：户、万元