德钦县羊拉乡志：财政及税收成果

一、财政机构

民国5年（1916年），由稽核分所派员到阿墩子设盐厘局，后改称盐务局，设缉私队有40名工作人员。民国9年（1920年），阿墩子盐税规定每担收3元，茂顶分卡每担收1元5角，羊拉分卡每担1元。之后，因以担计不便，改为以驮计税，大驮征5元，小驮征3元。

1978年，云南省政府决定对迪庆州免征农业税至1990年。1979年9月，德钦县粮食系统贯彻云南省革命委员会《关于执行农业税起征点若干具体政策问题规定》。以社为基本核算单位，按人口分配口粮确定起征点的口粮标准：水道地区200千克，杂粮地区150千克，兼种水稻和杂粮标准地区平均定为175千克，德钦县执行175千克，人均分配收入50元的生产队免征农业税。1980至1990年，为了让农民休养生息，发展生产，增加收入，省政府对德钦县实行免征政策，每年免征农业税2.75万千克。农业税在1995年恢复征收，到2003年年底，又停止征收。1981年，全州免征屠宰税至1989年。

1985年，根据国家关于税务机构、编制、干部、经费实行垂直管理的规定，再次设立税务局。自此以后，各基层财政所改名税务所，划归县税务局领导。1994年，根据国家关于分税制改革的精神，德钦县税务局分设德钦县国家税务局和德钦县地方税务局。地税局于同年9月18日正式挂牌成立。当时县局设办公室、财税股、征管股和计会股4个股室，基层征收单位有羊拉税务所（股所级）。

二、财政管理体制

根据中央实行三级（中央、大行政区和省）财政体制制定，云南省人民政府颁发《地方财政管理办法》，德钦县明确规定了县以下（不含县）地方财政应以“量入为出，自给自足”为原则，用地方农业税附加和公产收入开支外，不得自行增加项目。制定和完善了《德钦县财政支农专项资金管理办法》《扶贫专项资金、国债专项资金、退耕还林禁牧舍饲粮食折现补助资金报账制度管理办法》《德钦县非税收入管理暂行办法》《德钦县非税收入征缴办法》《德钦县级各行政事业单位补助性支出管理办法》《德钦县农贸市场管理中心财政管理办法》《德钦县景区管理局财务管理办法》等管理性、地方性财经管理规章制度。并相应地设立了财政监督检查工作机构，配备了精通业务的工作人员，改进财政监督的方法和形式，规范支出行为，羊拉乡紧跟县委县政府要求和文件精神，将各类办法落到实处。(www.xing528.com)

1973年，中央工作重点转移到经济建设上来，财政管理、财务管理制度重新恢得和完善；1979年11月，提高副食品价格补贴，全民所有制职工从同月起实行职工宿舍冬季取暖补助办法，享受时间为5个月，每人每月补贴8元；1980年，出台了“划分收支、分级包干、定额补助、五年不变”的财政管理体制，享受民族地区定额补助，每年递增12%。免征农业税等政策照顾；1985年，推行“划分税种、核定收支、分级包干”财政体制，德钦县开始向州级财政包干，羊拉乡财政统一归德钦县管理；1994年，全国实行分税制财政管理体制，到1995年完成了从“包干体制”到“分税制”各项财政体制改革措施的落实；1996年后，国家实施西部大开发战略，羊拉乡各项建设事业既面临着极好的机遇；2001年后，随着财政管理和财政改革力度的不断加大，全面推行农村税费改革，推行部门预算、国库集中支付制度改革，地方财政的财力不断发展。

三、财政及税收

1997年羊拉乡组建了乡财政所，1997至2017年财政及税收情况详见下表：

表3-8-1　羊拉乡财政收入、支入及税收一览表

注：税费改革试点完成后，羊拉乡的财政收入主要由上级下拨的工资和项目资金组成，本级政府无财政收入来源。