1997年至2027年羊拉村第二次土地承包汇总表

一、土地关系

1958年土地改革后，土地归农民所有。1根据丽江地委1958年2月4日《关于边疆已改革区合作化问题的意见》精神，羊拉乡开始试办合作社。1959年至1960年，在民主改革比较彻底、没有发生第二次叛乱的甲功村、茂顶村和归吾村，条件较好的14个村小组先后办了4个农业生产合作社。1960年，全乡共计659户，合计4233人，累计合作社6个，入社户131户，653人；互助组40个，339户；换工组7个，84户；单干户163户。而到了1961年，全乡人口增加到676户，人口4420人，其中合作社吸纳人口增加到230户，1514人；互助组增加到417户，人口增加到2716人，单干户人口减少到29户，190人。经过一年时间，羊拉乡大部分人员都按照上级文件要求精神，实现了合作化。

表3-1-1　1961年全乡合作化情况统计表　单位：户、人、个

表3-1-2　1962年羊拉乡各阶层人口户数统计表　单位：户、人

1958年，全国基本实现人民公社化，但云南省是唯一没有实现人民公社化的省份。1958年10月5日，《云南日报》发表《关于建立人民公社的指示》，要求10月15日前全省基本实现公社化，羊拉乡建立了“五·七”公社，土地、牲畜全部归人民公社集体所有，结束了农民土地所有制，土地所有权和经营权都统一归人民公社，实现公社、管理区、生产队三级所有。

到1962年冬天和1963年春天体制调整时，本着“入社自愿、退社自由和三个有利”的原则，将部分社调为个体生产，在基础较好的6个自然村坚持办了6个小社，作为全乡试点。根据群众要求，在1964年至1965年春天又恢复和新办了6个合作社。1964年，全乡共有合作社6个，131户，653人，互助组40个，339户，2349人，单干户163户，1032人，换工组7个，84户，538人。1965年，全乡共有12个农业生产合作社，入社农户229户，占总农户的31.2%，入社人口1303人，占总农业人口的27.8%。根据“自愿互利”的原则，组织各种类型的互助组。1965年，有互助组织25个，入组农户352户，占总农户的40.8%，入组人口2218人，占总农业人口的43.2%，5个季节性的换工组有66户，占总农户的8.3%，入组人口435人，占总农业人的9.33%，还有居住分散的单家独立户86户，占11.9%，706人，占15.1%。

1961年，为贯彻落实调整方针要求，羊拉实行了“三级所有，队为基础”的方案，允许部分边远分散的农户单干。在1966年，农业生产合作社38个，均系单一民族社，入社农户591户，占总农户的80.2%，入社人口3768人，占80.79%，入社劳动力2238人。在新办的26个合作社中，入户农户362户，入社人口2446人，其中贫下中农242户，1511人；中农72户，554人；上中农48户，401人。地主富农均未入社。将单干的农民全部收入人民公社，土地收回归集体经营。

1978年，党的十一届三中全会召开以后，羊拉乡党委认真学习会议精神，积极地在农村实行分组作业，包产到组，联产计酬的“三包一奖”，包产、包工、包投资、超产奖励、短产赔偿制度。1980年9月，羊拉乡为贯彻中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》，按照“在那些边远山区和贫困落后地区，可以包产到户，并在一个较长的时间内保持稳定”的精神，羊拉乡开始逐步实行包产到户。

1988年，羊拉村对在1980年承包土地过程中出现的问题进行了修正，对土地进行了又一次大调整。因干部思想混乱，界限不清，复归思想在群众中抬头，造成土地归入的错误做法，使多数农户得不到应得的土地，使一些本来不应该缺粮的长期缺粮，年年吃国家返销粮，在群众中造成不良影响，在工作上留下后患之隐。虽做过几次小调整，但土地未丈量过，从而根本无法解决问题。因此，制定以下工作方案加以解决。一是以水浇地为主的社全面调整所有水浇地，把所有旱地收回社集体，按历史习惯分别由农户使用，自留地的不动；二是以旱地为主的社，全面调整旱地，其仅有的水浇地不予调整；三是经济林木不予调整，但户与户之间相互影响的由农户间自调；四是不论水浇地、旱地，两人以上家庭按二八划分时，户均二人都八次大调整后长期不予调整；五是1980年以来以水浇地为主以及以旱地为主的社新开农田部分须收回集体，其所投工钱集体补给该户；六是新开农田水浇地一类一亩1000元，二类800元，三类600元，四类400元，旱地每亩500元，以此类推。

表3-1-3　羊拉乡羊拉村第二次土地承包汇总表　单位：户、人、亩

续表

表3-1-3　羊拉乡羊拉村第二次土地承包汇总表（续）

续表

1994年，根据中央〔1993〕11号文件精神，为进一步调动农民生产积极性，鼓励农民增加对土地的投入，使得家庭联产承包经营责任制继续保持旺盛生命力，德钦县委、县人民政府实施在原承包期的基础上，再延长30年，时间为1997年至2027年。1999年，根据中办发〔1997〕16号及云办发〔1997〕7号文件精神，按照县委、县人民政府统一部署，进行土地承包合同续签工作，落实土地承包30年不变的政策，全乡全部签署了续签合同。

二、土地利用

羊拉乡国土面积1087平方千米，折合163.05万亩。1963年，全乡耕地面积12817.6亩，占总土地面积的0.78%。其中，水田30亩，水浇地4859亩，干地7928.6亩，另山地变肥地345亩，坡地变梯田20亩，干地变水浇地202亩。1995年，森林面积108938公顷，草场面积34806公顷，可利用土地面积158989公顷。2001年，羊拉乡有林地775211亩，森林覆盖率44.97%，天然草场253825亩，草地覆盖率14.72%，还有30%至40%的荒山荒地和裸岩土地，可开发利用程度低。

针对不同村小组，土地利用形式也不尽相同。有些村小组以农业为主，耕地占多数，有少量牧场地；有些村小组以牧业为主，牧场地占大多数，有少量耕地。1966年，羊拉乡四个行政村各个小组的农业经营方式如下。

（一）茂顶村

共有9个农业生产合作社，其中，6个以农业为主，农牧林并举，另外3个以畜牧业为主，以农养牧例如：

茂顶一社、茂顶二社：以农业为主，农牧林并举，开展多种经营，发展药材、经济林木、水果、经济作物、养蜂捕鱼；大牲畜以发展黄牛、犏牛、驴、马为主，小牲畜以山羊、绵羊并举，积极发展生猪。

苏鲁社：以农业为主，农牧并举，以牧养农，开展多种经营，大片种植经济林木和水果园，以绿化荒山；积极发展药材、经济作物。大牲畜以发展黄牛、犏牛、驴为主，小牲畜以山羊、生猪，发展绵羊为辅，积极建设牧场。

共荣社：以农业为主，农牧并举，以牧养农；积极护林育林，积极建设牧场；开展多种经营，发展药材基地，发展人工种植药材；根据条件积极发展部分经济林木和水果园，大量养蜂。

散荣村：以农业为主，农牧并举，以牧养农；积极护林育林，积极建设牧场；开展多种经营，发展药材基地，发展人工种植药材；大牲畜以发展牦牛、驴、马为主，小牲畜以山羊、绵羊为主，积极发展生猪。

南仁村：以畜牧为主，争取粮食自给有余并有储备；积极建设牧场和护林育林，积极开展多种经营，大办药材基地，野生药材生产；大牲畜以发展牦牛、犏牛为主，小牲畜以绵羊、生猪并举。

格牙顶社、叶里贡社：以畜牧为主，争取粮食自给有余并有储备；积极建设牧场和护林育林，积极开展多种经营，发展药材基地和经济林木，发展副业生产；大牲畜以发展牦牛、驴为主，小牲畜以山羊、绵羊为主，积极发展生猪。

（二）甲功村

共有10个村社，其中，4个以农业为主，粮畜并举，以畜养农，大力发展经济林木，以核桃为主，开展多种经营，开辟药材基地；3个以畜牧为主，粮食自给，部分社有余，部分社口粮自给，以农养牧，发展以核桃为主的经济林木，开展多种经营，开辟药材基地，以蓁归为主；3个以粮畜并举，开展多种经营，以药材为主。例如：

甲水社、罗任顶社：以农业为主，粮畜并举，以畜养农，发展以核桃为主的经济林木，开展多种经营，开辟药材基地；大牲畜以发展犏牛、黄牛、马为主，小牲畜以山羊、绵羊并举，积极发展生猪。

路农村、里明村：以农业为主，粮畜并举，以畜养农，发展以核桃为主的经济林木，开展多种经营，开辟药材基地；大牲畜以发展犏牛、黄牛、驴为主，小牲畜以山羊、绵羊并举，积极发展生猪。

本吾社：以畜牧为主，粮食自给，发展以核桃为主的经济林木，开展多种经营，以养蜂为主；大牲畜以发展犏牛、黄牛、驴为主，小牲畜以山羊、绵羊并举，积极发展生猪。

呢吕社：以畜牧为主，以农养畜，口粮适当给予解决；发展以核桃为主的经济林木，开展多种经营，以药材为主；大牲畜以发展犏牛、黄牛为主，小牲畜以山羊、绵羊为主。

茶打社：以畜牧为主，粮食自给，以农养牧，发展以核桃为主的经济林木，开展多种经营，以养蜂为主；大牲畜以发展犏牛、黄牛为主，小牲畜以山羊、绵羊并举。

甲功社、里农社：粮畜并举，开展多种经营，以药材为主；大牲畜以发展犏牛、牦牛为主，小牲畜以山羊、绵羊并举，积极发展生猪。

（三）规吾村

共有11个村社，其中，6个以农业为主，粮畜并举，以畜养农；5个以畜牧为主，粮食自给有余，以农养牧。例如：

那木社：以农业为主，以牧养农；发展多种经营，发展养蜂，打造药材基地，主要种蓁归、木香为主，发展以核桃为主的经济林木，大牲畜主要发展犏牛，小牲畜主要发展山羊。

那木贡村、都拉顶村：以农业为主，粮畜并举，以牧养农；发展多种经营，大办药材基地，以蓁归为主；大牲畜主要发展犏牛，小牲畜主要发展山羊。

决顶社：以农业为主，以牧养农；发展多种经营，打造药材基地，发展养蜂；大牲畜主要发展犏牛，小牲畜主要发展山羊。

中米村：以农业为主，粮畜并举，以牧养农；发展多种经营，发展经济林木；大牲畜主要发展犏牛、黄牛为主，小牲畜主要发展山羊、绵羊并举。

中坡村：以农业为主，粮畜并举，以牧养农；发展多种经营，大办药材基地；大牲畜主要发展犏牛，小牲畜主要发展绵羊。(www.xing528.com)

则母社：以畜牧为主，以农养牧，开展多种经营，以药材为主；大牲畜以发展犏牛、牦牛为主，小牲畜以发展绵羊为主。

永顶村：以畜牧为主，以农养牧，开展多种经营，发展药材基地；大牲畜以发展犏牛为主，小牲畜以发展山羊为主。

鲁木顶村、落多顶村：以畜牧为主，以农养牧，粮食自给有余，大办养蜂；大牲畜以主要发展犏牛为主，小牲畜以发展山羊为主。

（四）羊拉村

共有10个村社，其中，8个以农业为主，粮畜并举，积极开展多种经营，发展经济作物和中药材；2个以畜牧为主，粮食自给有余，并相应地发展经济药材基地。例如：

南埂村、纳那贡村：以农业为主，粮畜并举；大力开展多种经营，打造药材基地，发展经济林木、果园和养蜂；大牲畜以发展犏牛、黄牛为主，小牲畜以发展山绵羊为主。

灯都贡村、羊拉贡村、脚色贡村：以农业为主，粮畜并举；大力开展多种经营，打造药材基地，发展经济林木；大牲畜以发展犏牛、黄牛为主，小牲畜以发展山绵羊为主。

卡西中村、顶拉卡村：以农业为主，粮畜并举。大力开展多种经营，打造药材基地，发展经济林木、经济作物。大牲畜以发展犏牛、黄牛为主，小牲畜主要以发展山绵羊为主。

顶拉下村：以农业为主，粮畜并举，以牧养农；大力开展多种经营，打造药材基地，发展经济林木、经济作物和养蜂；大牲畜以发展犏牛、黄牛为主，小牲畜以发展山绵羊为主。

拉青卡村：以畜牧为主，粮食自给有余，并相应地发展经济药材，以蓁归为主；大牲畜以发展犏牛、牦牛为主，小牲畜以发展山绵羊为主。

九咱底村：以畜牧为主，以农养牧，粮食自给有余，并相应地发展经济药材；大牲畜以发展犏牛、牦牛为主，小牲畜以发展山绵羊为主。

从2014至2018年，羊拉乡主要土地利用类型为耕地、林地、草地。其中，耕地有7921亩，占0.58%；林地有835664亩，占60.97%；草地有527090亩，占38.45%。从土地利用类型看，羊拉乡主要以林地为主，耕地占极少数，与此相对应，经济类型也是农牧业为主，属于半农半牧的类型。

三、土壤类型

德钦县地形、地貌复杂，成土母质种类齐全而多样，形成了多种土壤类型，按照云南省第二次土壤普查工作分类方法，可将德钦县土壤分为十一个土类，十五个亚类，二十九个土属，二十六个土种。德钦县土类有高山寒漠土、亚高山灌丛草甸土、棕色暗针叶林土、暗棕壤、棕壤、褐土、黄棕壤、黄壤、紫色土、冲击土、水稻土等十一个土壤类型。从检测样本看，羊拉乡有高山寒漠土、亚高山灌丛草甸土，棕色暗针叶林土、暗棕壤、棕壤、褐土六个类型的土壤。

四、土壤微量元素含量

土壤微量元素与农业生产息息相关。农作物生长过程中对土壤微量元素的吸收作用，受到土壤中含量最少养分的制约。因此，合理用化肥对提高农业产量和品质有着重要作用。1988年，迪庆州土壤微量元素调查结果表明，德钦县大部分农耕地的铜、锌元素含量高，锰元素含量偏中高，钼、硼元素含量低。羊拉乡抽取的土壤样品测量的数据也反映了这一事实。具体如下表所示。

表3-1-4　1988年在羊拉乡选取的土壤样品中五种微量元素统计

五、耕地

（一）耕地面积

羊拉乡耕地面积呈现波动变化，在特殊的历史条件下，波动幅度比较大，从2015年至2019年耕地面积基本无变化。1959年，全乡总耕地面积7146亩，其中旱地4302亩，水浇地2862亩。1960年，全乡总耕地面积14334亩，其中旱地7662亩，水浇地6682亩。2017年末，全乡总耕地面积7921亩，其中旱地2401亩，水浇地5520亩，农业人口人均耕地1.41亩。人均耕地较多的有规吾村和羊拉村，人均耕地较少的有甲功村和茂顶村。

表3-1-5　1961年羊拉乡土地情况统计　单位：亩

表3-1-6　1956～1967年羊拉乡耕地变化情况统计表　单位：亩

注：由于数据查找有限，只列出有数据部分。下表同。

表3-1-7　1968—1986年羊拉乡耕地变化情况统计表　单位：亩

续表

表3-1-8　1987～2018年羊拉乡耕地变化情况统计表　单位：亩

注：2013年，由于搬迁耕地面积减少674亩。

（二）耕作土壤评级

根据1988年云南省第二次土壤普查将德钦县的农耕地分为四个级别，羊拉乡耕地面积为9819亩，人均耕地约1.6亩，人均占有耕地低于全省平均水平。羊拉乡耕地中，属于二级地的有茂顶等村社，土地一年两熟，气热条件充足，主要种植小麦、包谷和豆类作物，亩产175至225千克。属于三级地的有丹达、下龙等地，一年两熟或两年三熟，主要种植小麦、青稞和包谷，一般亩产100至150千克。

六、农业区划

1993年，德钦县综合农业区划划分工作完成，将全县划分为两个大区，每个大区下划分出三个垂直小分区。Ⅰ类大区为西部高山峡谷粮、牧、药、林生产区，下设三个垂直小区。Ⅱ类大区为东部高山河谷粮、林、牧、药生产区，下设三个垂直小区。根据划分标准，羊拉乡在大区上属于Ⅱ类大区，垂直小分区上，羊拉海拔1904至2400米地区为河谷粮、果、牛、猪生产区；海拔2400至3000米地区中山粮、果、林、牧、药生产区；海拔3000至3500米地区高山粮、牧、药、林生产区。

七、耕作制度

羊拉乡立体气候明显，从沿江低海拔地区到高山海拔地区都有农作物种植分布。由于海拔和气候的影响，全乡各地耕作制度差异明显。按照垂直气候分布，可将羊拉乡这种立体气候分为沿江河谷地区、半山区、高寒山区三类。

沿江河谷地区因受到地区小气候的影响，即使在同一地区类型中，耕作制度也有明显的差异。羊拉乡茂顶村的沿江沿河地区，一年两熟，大春种植包谷、小米、蔬菜等作物；小春种植小麦、大麦、青稞等作物。无明显的轮作制度。在栽培上，因作物差异而有不同。

半山区指的是海拔2400至2700米，主要种植小麦、大麦、青稞、豆类、荞子等。水浇地为一年两熟，旱地为一年一熟或两年三熟，其轮作方式为包谷与小麦或青稞、大麦进行轮作。

高寒山区指的是海拔2800至3600米，主要种植洋芋、小麦、青稞、荞子、包谷、燕麦、蔓菁及中药材等。多数为一年一熟或两年三熟。轮作主要由三种方式，一是为种小麦，收完土地休整1—2个月，再种小麦的晚熟品种，生长周期长；二是洋芋与苦荞、甜荞或蔓菁轮作后，休整3—4个月，再种洋芋或荞麦等；三是早熟包谷与青稞、燕麦、大麻轮作，一年一熟或两年三熟。

表3-1-10　1961年羊拉乡各村所在气候区分布情况统计表　单位：个、户、人

续表