德钦县羊拉乡：扶贫工作取得成果

羊拉乡是集“边远、少、穷”为一体的贫困乡，气候条件恶劣，土地贫乏，大部分村组分布在高寒山区且村组分散，种种原因导致扶贫工作难度大任务重。出现投入千万扶贫资金也只能勉强能改善农村基础设施的现象。十八大以来，在党和国家强有力的政策措施保障下，乡党委、政府探索出了一条有效的扶贫措施，即生态易地搬迁和扶贫易地搬迁。

“实施易地搬迁扶贫政策，是羊拉乡实现稳定脱贫的有效途径”的观念日益在群众当中形成共识，越来越被更多的群众所接受，对羊拉乡来讲，大力实施易地搬迁工程具有一定的紧迫性。一是自然环境条件艰苦恶劣。羊拉乡以规吾村为主的部分村民小组和自然村，海拔高，气候严寒，普遍缺水，气候、水、土地等自然禀赋先天不足，群众生产生活的条件极为艰苦；地处边远、交通不便、远离中心城市，各类建设成本高，群众就学就医不方便；可利用的土地资源有限，加之缺水、长年干旱等原因土地利用率低，农作物种植广种薄收现象普遍存在，导致增收产业培育难，脱贫难度大，容易返贫。

自2012年以来，羊拉乡共实施了两批易地搬迁工程。第一批是羊拉村的拉青卡和玖顶两个小组和规吾村罗多小组等6个村民小组76户452人搬迁至低海拔的奔子栏镇达日村。在调研时，原罗多村民扎西这样说：“罗多小组顺利实现搬迁并积极投入新家园的建设，现在我们有自己的农田，生产生活条件得到很大的改善。我们现在的居住地交通便利，土地肥沃，发展产业特别是种植产业优势明显，只要自己勤劳，生活总是一天比一天好；我们现在居住的这个地方海拔低，气候好，村民的平均寿命也在不断提高，原来有守根意识不愿意搬迁的个人老人现在也切实体会到了搬迁的好处。”(www.xing528.com)

第二批是在2016年至2017年实施的茂顶村撒荣、贡永两个小组44户村民289人的乡内集中易地搬迁。总投资724.8万元新建安居房44幢；投资121.076万元新建搬迁点供水网络；投资98.3263万元完成搬迁点通组道路和组内道路硬化工程；投资983.3383万元完成搬迁点配套基础设施建设；投资9.68万元帮助44户搬迁农户发展产业，种植户均100棵总计4400棵的油橄榄。现在两个小组的村民正在通过发展产业，逐步走上致富的道路。

第三批是正在实施的181户1054人的进城集中安置工程。2017年11月21日，云南省发展和改革委员会印发了《云南省推进易地扶贫搬迁城镇化集中安置的实施意见（征求意见稿）》（2017年11月21日版），2017年11月30日，迪庆州易地扶贫搬迁工作推进协调小组办公室印发了《关于增加易地扶贫搬迁人口规模的征求意见函》（迪易地协调办〔2017〕21号）。同日，德钦县易地搬迁建设项目指挥部印发了《关于增加易地扶贫搬迁人口规模的紧急通知》（德易指发〔2017〕30号）。根据上述文件、会议和通知精神，羊拉乡组织工作力量，对全乡4个村委会52个村民小组928户开展了宣传政策、摸底排查工作，通过群众自愿申请、签字画押，村委会申报和乡党委政府确认，于2017年12月27日上报了181户1054人（建档立卡户99户566人，随迁户82户488人）的搬迁规模，并在国办系统中完成易地搬迁标注工作。目前相关搬迁工作正在有序推进。