德钦县羊拉乡志：探索创新维稳有效措施

乡党委、政府坚持贯彻中央“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的治藏原则和相关治藏工作会议精神，结合羊拉实际。认真探索和创新维护稳定，打造平安和谐藏区的有效措施。

羊拉乡地处滇川藏三省区结合部，是迪庆州唯一与西藏自治区、四川省相接壤的乡（镇），处在“鸡鸣三省”的特殊地理位置，北面与西藏自治区芒康县的索多西乡和徐中乡的3个村委会（达海龙村、门巴村、尼玛撒村）16个村民小组紧密相连，边界线长72.3千米；东面与四川省巴塘县6个乡隔江相望，边界线长75.2千米；南面与德钦县奔子栏镇达日村3个小组接壤，边界线长27.4千米；西面与升平镇阿东村接壤，边界战线达41.7千米。

结对联建。每年正值虫草采挖旺季，是虫草采挖等边界山林纠纷易发期和多发期，特别是甲功村尼米、差达、格古3个小组与西藏芒康县徐中乡尼玛撒村擦里村民小组紧密相连，存在山林等资源矛盾纠纷隐患，为切实做好羊拉乡虫草山的维稳工作，给平安和谐边界建设打下坚实的基础，每年羊拉乡会组织2次到西藏自治区芒康县徐中乡的走访交流宣传学习活动，并签订“结对联建”协议，双方通过召开座谈会形式，加强了沟通，加深了了解，促进了协作，形成了较好的边界地区联防联控机制。通过乡和乡（羊拉乡和徐中乡）、村和村（甲功村、门巴村以及尼玛撒村）以及派出所和派出所的结对联建，实现工作力量的高效凝聚和信息的畅通共享，齐抓共管，公共打造平安和谐边界。(www.xing528.com)

把党支部建在维稳前沿阵地。由于羊拉乡边界线长，虫草、松茸等高价值资源点多处于接壤之地，水源、森林和牧场等与临省村组交错共存，为切实解决边界矛盾纠纷隐患，建立和谐稳定边界长效机制，羊拉乡党委、政府深入贯彻中央“夯实基础”原则，着力推进边界线上的“堡垒村”建设，建强边界村组党支部，配齐配强党支部班子，发挥党员先锋模范作用，把党支部建设延伸到边界线各村组，把党员作用发挥到边界一线，村组党支部和党员紧紧围绕乡党委、政府与邻省乡镇在边界采集虫草资源、牲畜放牧、引水工程及林木采伐等事宜上达成的共识，对内加强群众宣传引导和法制教育，对外加强与邻省村组支部的沟通协调，把矛盾纠纷尽量化解在萌芽状态，筑牢了边界一线维护稳定的坚强堡垒。截至目前，羊拉乡共成立基层农村党支部45个，其中边界线村组党支部有17个，占39%；共建边界线村组党支部活动场所17个，做到100%全覆盖。通过党员为载体，深入宣传党的治藏会议精神，习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，切实开展“心向北京、拥护核心”及“迪庆精神”宣讲活动，让广大党员群众核心意识更加牢固、思想基础更加牢固、稳定根基更加牢固、担当意识更加牢固、基础更加牢固。立足农村，面向群众，广泛宣传各项法律法规及与农民切身利益相关的党的农村路线方针政策，增强群众法制观念，自觉遵守行政区域界线管理规定，共同营造听党话、拥护党、跟党走的和谐社会氛围。