节水型社会建设指导思想和原则简介

（一）指导思想

以《水法》为依据，以科学发展观为指导，以提高用水效率和效益为目标，建立总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制和合理的水价形成机制，形成政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制。积极培育和强化公众节水意识，使全民养成自觉节水的良好习惯。通过水资源合理配置和非常规水源的联合调配、产业结构调整、经济手段调控、加强需水管理和排污管理及推广新技术新工艺等措施，建设包括农业、工业、服务业和生活节水在内的节水型社会，不断提高区域水资源和水环境的承载能力，逐步形成以节水治污为本的水安全保障体系，以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展，为当地发展提供水资源支撑。

（二）节水型社会建设遵循的基本原则

1.节水型社会建设与区域经济发展相协调

正确认识节水型社会建设与国民经济发展的关系，处理好局部与整体、近期与长远的相互关系。要充分认识到节水型社会建设是通过集约高效利用水资源，协调生活、生产、生态用水间的关系，使有限的水资源发挥最大效益，为经济社会发展提供基础保障。新的经济结构要量水而行，坚持以水定产业结构布局，以水定发展方向，通过协调水资源与国民经济的匹配关系，实现区域经济社会的可持续发展。

2.全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点

节水型社会建设是一项与社会各层面休戚相关的综合性系统工作，内容涉及经济社会的发展与规划，生态系统的建设与保护，以及人们日常生活等各个方面。建设工作必须坚持全面规划原则，避免单纯以水论社会，以节水代替节水型社会，在根据当地实际组织相关部门联合制定全面规划的基础上，按照轻重缓急有计划地分阶段分步骤实施，在建立相关保障机制的前提下，加强硬件建设，重点增建节水实体工程，解决输水渠系和用水环节的节水问题。围绕生态建设，把节水和治污统一起来，厉行节水减污，提高用水效率，减少污水排放。(www.xing528.com)

3.注重基础，完善机制，措施配套，广泛参与

加强基础工作，强化取水许可监督管理，制定规范性文件，健全管理制度，建设基础工程，先进技术与常规技术结合，相关部门明确分工，通过协作，实现水量有保证，水质有改善的实效。使软件与硬件相结合，达到最佳节水效果。

4.与水利现代化建设相结合

节水型社会建设要与水利现代化建设有机结合起来。要以节水型社会建设促进水利现代化，加快水利现代化进程；同时要以水利现代化支撑节水型社会建设，通过建立现代水资源供给、保护、管理和服务体系，为节水型社会建设提供坚实的基础。

5.以水资源管理为重点，全面推进节水型社会建设

节水是水资源管理的一项基本工作，节水型社会建设将节约用水推到了更高的位置，要借节水型社会建设之力推进水资源管理工作全面协调发展，正确处理好节水与开源、水污染防治、计划用水、水资源优化配置的关系，提高水资源管理的整体水平，以各项管理工作的同步发展为节水型社会奠定良好的基础。