形势与政策教程：深刻认识百年未有大变局

世界面临百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,这是习近平总书记对世界发展大势和中国自身发展作出的重大判断。

(一)百年未有之大变局是具有历史性、时代性和战略性和前瞻性的重大判断

2018年6月的中央外事工作会议上,中国国家主席习近平提出:“当前中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。”这是习近平同志站在人类历史进程的高度对世界发展大势作出的重大战略判断。作为大战略判断,这里的“百年”在本质上是一个大历史概念,是指一个相对较长且正在发生巨大变化的历史时期。这里的“世界”,不只是传统意义的国际关系,而是指视野更为宏大、内涵更为丰富的人类社会。所谓世界百年未有之大变局,是指在一个相对较长的历史时期深刻影响人类历史发展方向和进程的世界大发展、大变化、大调整、大转折、大进步。

百年未有之大变局之“变”在何处?百年未有之大变局,变就变在前所未有、百年罕遇,变就变在立破并举、涤旧生新。这个大变局,概括起来说,就是当前国际格局和国际体系正在发生深刻调整,全球治理体系正在发生深刻变革,国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。

(二)百年未有之大变局体现了认识世界大势的大历史视野

在当前国际形势风云变幻、世界不确定性显著增多,尤其是突如其来的新冠肺炎疫情在全球肆虐的背景下,要清醒把脉人类历史发展方向和世界发展大势,更需要有大视野、大格局。习近平同志明确强调,把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。我们要端起历史望远镜冷静观察,善于从大历史中把脉人类发展的大势,善于发现世界演进规律,善于从林林总总的表象中把握整体、全局和本质,要把中国自身发展置于国际体系变迁大势之中,认识中国的历史方位和世界作用,统筹国内国际两个大局,在错综复杂、光怪陆离的复杂形势下保持战略定力,在瞬息万变的世界中赢得战略主动。

(三)百年未有之大变局体现了世界权力转移对象出现根本性变化

自近代以来,世界权力首次开始向非西方世界转移扩散。一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起,世界经济中心向亚太转移,出现“东升西降”的现象,延续几个世纪的“大西洋时代”已经演变为大西洋和太平洋“两洋”并举并重的新时代。国际权力在少数几个西方国家之间“倒手”的局面走向终结,百年来西方国家主导国际政治的情况正在发生根本性改变。伴随世界经济重心的逐步多元,国际力量对比更趋均衡的态势更加明显,多极化进程继续稳步向前推进,特别是亚非拉第三世界国家在实现政治独立开始全面追求发展和复兴,在国际体系中的地位和影响力也在逐步提高。

中国和其他新兴经济体国家并没有以推翻现存国际秩序为目标,而是采取和平渐进的方式,通过补充、修改和变革措施,积极完善现有国际秩序和全球治理机制。这是人类有史以来首次以和平方式,实现新旧秩序转变和治理模式改善。在各国相互高度依赖的情况下,这个进程所遇到阻力之大、困难之多可想而知,注定将是百年未有之大调整。(www.xing528.com)

(四)百年未有之大变局体现了世界秩序有坍塌的危险

第二次世界大战后形成的国际秩序基本上是由美国为首的西方发达国家主导建立的。各项规则和秩序都是由美国主导制定的,各个国际机构也为少数美国等发达国家所把持。现行国际秩序存在着诸多不公正、不合理的弊端,与广大发展中国家所认可的,以国际关系准则为基础的国际秩序相距甚远。特朗普政府上台以来则认为现行国际秩序让美国吃了“大亏”,肆无忌惮地破坏现行国际规则和国际秩序,成为当今世界名副其实的“修正主义者”。

特朗普政府试图以不平等的双边关系取代现有国际政治经济秩序。美国先后宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》、《伊核协议》、联合国教科文组织和世界卫生组织等国际组织和协议,这是对国际规则和国际秩序的严重破坏与践踏。在贸易问题上,特朗普政府无视世界贸易组织(WTO)规则,以“国家安全”为由征收钢铝产品进口关税;推行贸易霸凌主义挑起贸易争端;阻挠WTO上诉机构法官遴选等,致使以WTO为核心的全球贸易治理机制陷入瘫痪境地。在其他重大国际问题上,美国置现行国际规则于不顾,以牺牲别国和世界整体利益为代价,拓展自身利益,变成一个纯粹的利益索取者。当今世界已越来越面临失序的危险。

(五)百年未有之大变局背景下中国战略机遇期呈现许多新变化新特点

在当下急剧变动的时代,中国发展战略机遇期既有历史延续性,其内涵和条件也在发生新变化,体现出若干新特征。

(1)战略机遇期的内生性显著增强,中国自身国力的增长以及中国与世界关系的显著变化本身就是决定中国战略机遇期的最重要的因素,战略机遇期由此实现了由客观形成向主动塑造的重大转变。回首过往,我们比历史上任何时期都更有能力维护好自身的核心利益,比历史上任何时期都更有能力统筹好国内国际两个大局,比历史上任何时期都更有能力为世界作出重大贡献。

(2)战略机遇期的可塑性显著增强,随着中国综合国力和世界影响力的不断增长,中国主动塑造战略机遇期的能力显著提高了。正是着眼国际秩序变化的大趋势以及新时代中国与外部世界关系的深刻转变,中央因此作出重大判断,当今世界处于百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

(3)新时代中国发展战略机遇期的环境和条件也在发生显著变化,中国面临的战略竞争有所加剧、战略风险有所增多、战略压力也有所增大,这些多重因素的内外叠加和相互影响极大增加了中国维护和延长战略机遇期的成本。