土地革命，是彻底摧毁数千年封建剥削制度的极其深刻的一场伟大斗争，同劳苦大众的根本利益休戚相关。为了更有力地支援革命战争，进一步巩固发展根据地的政治、经济建设，陕甘边区苏维埃政府领导贫苦农民开展了轰轰烈烈的土地革命斗争。南梁根据地及其陕甘边区，到处是“收拾金瓯一片，分田分地真忙”的动人景象。
在此之前，陕甘边区革命委员会就领导南梁和广大陕甘边区农村，进行了以打土豪、分浮财、废除地主债权、租佃土地谁种归谁等为内容的土地革命。陕甘边区苏维埃政府成立之后，立即发动根据地的人民群众，开展了以分配土地为主要内容的土地革命运动。根据1930年中央苏区颁布的《中华苏维埃共和国土地法》和陕甘边区工农兵代表大会通过的《土地决议案》，陕甘边区苏维埃政府制定、颁布了一系列有关土地革命的法令、政策。主要内容是：
（一）没收地主的土地、牛羊、粮食、庄宅和其他财产，并没收富农封建剥削部分的土地和财产，分配给雇农、贫农或者缺少土地、牲畜的中农；地主家庭参加劳动的成员，亦分配给维持其生活的土地和财产。
（二）川台地按人口平均分配；山地按户划块块，以其需要和耕种能力为限。
（三）土地和青苗一齐分配，以满足农民的迫切要求，调动农民的斗争积极性。
（四）红军家属有分好地的优先权；凡是家在苏区的红军指战员，都保证分给土地。
（五）凡是家在苏区的白军士兵，暂不分给土地，其应分得的部分，暂时留作公田。
（六）各区、乡之间互相调剂土地余缺，以区为单位进行土地分配。
（七）根据地中心地区分配土地，边沿地区暂不分配，随着苏区的逐步扩展和稳固而扩大分配土地的地域。(www.xing528.com)
（八）废除地主、富农与雇农、贫农、中农之间的一切债务（不含农民之间的债务）和高利贷。同时，争取与改造无业游民、懒汉参加生产劳动。
（九）按照主要生产、生活资料来源和剥削与被剥削的程度，划分阶级成分。
（十）实行依靠雇农、贫农，团结中农，中立富农，打击豪绅地主的土地革命路线。
同时，在陕甘边区苏维埃政府土地委员会之下，各县、区都成立了土地委员会，设土地委员长一人、委员若干人；各乡、村都有一名土地委员。他们的任务是，紧紧依靠雇农工会和贫农团，调查各乡村土地占有情况，宣传土地分配政策，丈量核实土地，组织领导农民群众分配土地和财产。在各级苏维埃政权和土地委员会的领导下，广大贫苦农民满怀阶级仇恨，斗争恶霸地主、土豪劣绅，烧毁地契、债据，分配土地、牛羊、粮食和其他财产，以雷厉风行、速战速决的强大攻势，向封建剥削制度发动了猛烈进攻，在南梁山区和广大陕甘边区农村，燃起了土地革命的熊熊烈火。
在这场深刻而复杂的阶级斗争中，陕甘边区特委、军委和各级苏维埃政府的领导干部，总是站在斗争的最前列。陕甘边区苏维埃政府土地委员长李生华，本来是从陕北逃荒落脚到南梁的一个贫苦农民。后来，他被驻静宁等地的国民党军队抓去当兵。他设法逃了出来，回南梁参加了革命。当时，由于担任陕甘边区革命委员会土地委员长的张步清，随着闹革命带来经济地位上的变化，逐渐贪图个人发家致富，阶级观念模糊，工作疲疲沓沓，刘志丹、习仲勋等经过研究决定，就让李生华接任了张步清的土地委员长职务。李生华担任陕甘边区苏维埃政府的土地委员长以后，工作热情更高，他和陕甘边区苏维埃政府的文化委员长兼政治秘书长蔡子伟一道，整天走东村串西堡，和贫苦农民同吃同住，夜以继日地开展工作，组织和发动群众，玉皇庙川、白马庙川、二将川、白沙川、豹子川等几道大川道的群众被充分发动了起来，斗地主、分田地的斗争搞得热火朝天。陕甘边区苏维埃政府主席习仲勋，无论工作怎样繁忙，也要亲自接待因划定阶级成分等问题而来访的农民群众，及时深入调查研究，纠正工作中出现的某些偏差。他还亲自参加打土豪分田地的斗争，带领庆阳游击队，抓获了紫坊畔拓儿掌的一个恶霸地主，没收其银元1000多块、粮食500余石、羊2000余只、牛100多头，分给了南梁的贫苦农民。接着，他又到白马庙川发动群众打土豪，处决了一个不杀不足以平民愤的劣绅，给贫苦农民分配了大批牛羊和3000余亩土地。他们这种为人民利益而挺身奋斗的精神和行动，极大地鼓舞了陕甘边区人民群众的斗志，推动了土地革命运动轰轰烈烈的迅猛发展。从南梁苏区到陕甘边区南区广大根据地人民，以扭转乾坤的回天之力，彻底改变了自己的命运。
从此，那千百年套在南梁和陕甘边界劳动人民身上的枷锁纷纷落地，那千百年被地主阶级霸占的土地回到了贫苦劳动人民手里。广大劳动人民谈论翻身解放的笑语，千村万户庆贺“如今的世道大改变”的欢歌，荡漾在整个南梁山区及其陕甘边区。
为了巩固和发展土地革命的胜利成果，发展根据地的经济建设，陕甘边区苏维埃政府还采取了一系列扶持发展农业、牧业生产的措施。那时候，由于屡经民团、土匪掠夺和地主阶级长期残酷的剥削，南梁及其陕甘边界山区的生产力遭到严重破坏，广大农民的生产资料和牲畜极其缺乏。南梁和陕甘边界贫苦农民虽然获得了土地，但在生产上仍困难重重。据此，除陕甘边区苏维埃政府和县、区红色政权拨出有限的资金解决贫苦农民生产急需外，红军还经常派出小股部队，神出鬼没地打入敌占区，捉土豪，抓劣绅，没收浮财，赶回牛羊，分配给根据地的农民群众，扶持他们发展生产。杨森师长曾带领骑兵部队，深入陕西长武、韩城等地捉拿土豪劣绅，弄回了大批财物，有力地支援了根据地人民的生产建设。他的英勇举动，曾一度轰动西安，敌人闻风丧胆，惊呼“南梁的红军神出鬼没，杨森不时窜扰西安附近重地”，时常被弄得全城大哗，一场虚惊。为了改变根据地农民群众缺少牲畜的状况，陕甘边区苏维埃政府还大力鼓励农民发展畜牧业，并从政府办的牧场中，提供牛、羊、马匹给贫苦农民，帮助他们解决生产所需的耕畜。同时，陕甘边区苏维埃政府还采取措施，教育和改造懒汉二流子，安置和争取流浪者，更多的人参加农业生产，投入根据地的经济建设。为了鼓励贫农、雇农参加生产的积极性，各级政府经过一段时间的实践之后，改变了那种给所有贫农、雇农发给衣服、鞋袜、毛巾等物的办法，规定只发给参加生产的贫农、雇农，以示奖励；凡是游手好闲、好吃懒做者，一律停发，以示教育。这些措施的实行，尤其是陕甘边区苏维埃政府明令宣布不向农民征粮和接受农民捐献粮，切实“保证民生”的粮食政策的实行，使南梁及陕甘边区的农民群众得到了休养生息，有力地促进了生产力的恢复和发展。这一切，使南梁和陕甘边区人民更深切地感受到了共产党和苏维埃政权的温暖，充分激发了他们搞好生产、建设根据地的积极性。
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