1.施工不安全因素分析
（1）人的不安全因素
人的不安全因素是指影响安全的人的因素，即能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的人员个人的不安全因素和违背设计和安全要求的错误行为。人的不安全因素可分为个人的不安全因素和人的不安全行为两个大类。
个人的不安全因素是指人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。个人的不安全因素主要包括：
1）心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影响安全的性格、气质和情绪，如懒散、粗心等；
2）生理上的不安全因素，包括视觉、听觉等感觉器官、体能、年龄、疾病等不适合工作或作业岗位要求的影响因素；
3）能力上的不安全因素，包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。
人的不安全行为是指造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。不安全行为在施工现场的类型，按《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—86），可分为13个大类：
1）操作失误、忽视安全、忽视警告；
2）造成安全装置失效；
3）使用不安全设备；
4）以手代替工具操作；
5）物体存放不当；
6）冒险进入危险场所；
7）攀坐不安全位置；
8）在起吊物下作业、停留；
9）在机器运转时进行检查、维修、保养等工作；
10）有分散注意力行为；
11）没有正确使用个人防护用品、用具；
12）不安全装束；
13）对易燃易爆等危险物品处理错误。
不安全行为产生的主要原因是：系统、组织的原因；思想责任性的原因；工作的原因。其中，工作原因产生不安全行为的影响因素包括：工作知识的不足或工作方法不适当；技能不熟练或经验不充分；作业的速度不适当；工作不当，但又不听或不注意管理提示。
同时，分析事故原因，绝大多数事故不是因技术解决不了造成的，都是违章所致。由于没有安全技术措施，缺乏安全技术措施，不作安全技术交底，安全生产责任制不落实，违章指挥，违章作业造成的，所以必须重视和防止产生人的不安全因素。
（2）物的不安全状态
物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备等物质或环境所存在的不安全因素。
1）物的不安全状态的内容：
①物（包括机器、设备、工具、物质等）本身存在的缺陷；
②防护保险方面的缺陷；
③物的放置方法的缺陷；
④作业环境场所的缺陷；
⑤外部的和自然界的不安全状态；
⑥作业方法导致的物的不安全状态；
⑦保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。
2）物的不安全状态的类型：
①防护等装置缺乏或有缺陷；
②设备、设施、工具、附件有缺陷；
③个人防护用品用具缺少或有缺陷；(www.xing528.com)
④施工生产场地环境不良。
（3）管理上的不安全因素
管理上的不安全因素，通常也称为管理上的缺陷，也是事故潜在的不安全因素，作为间接的原因共有以下方面：
1）技术上的缺陷；
2）教育上的缺陷；
3）生理上的缺陷；
4）心理上的缺陷；
5）管理工作上的缺陷；
6）教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。
2.施工安全控制的概念
我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。
安全控制是为满足生产安全，涉及对生产过程中的危险进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动。安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。通过项目实施安全状态的控制，减少或消除不安全的行为和状态，使项目工期、质量和费用等目标的实现得到充分的保障。
3.施工安全控制的特点
①控制面广。由于建设工程规模较大，生产工艺复杂、工序多，在建造过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，安全控制工作涉及范围大，控制面广。
②控制的动态性。建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变；员工转移工地后，熟悉一个新的工作环境需要一定的时间，有些工作制度和安全技术措施也会有所调整，员工同样有个熟悉的过程。由于建设工程项目施工的分散性，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员还必须适应不断变化的情况。
③控制系统交叉性。建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全控制需要把工程系统与环境系统及社会系统相结合。
④控制的严谨性。安全状态具有触发性，其控制措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害。
4.施工安全控制的程序
建设工程项目施工安全控制程序如图7-1所示。
图7-1 建设工程项目施工安全控制程序
①确定建设工程项目施工的安全目标。按“目标管理”方法，在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
②编制建设工程项目施工安全技术措施计划。对生产过程中的安全风险进行识别和评价，对其不安全因素用技术手段加以消除和控制，并形成文件。施工安全技术措施计划是进行工程项目施工安全控制的指导性文件。
③安全技术措施计划的实施。包括建立健全安全生产责任制，设置安全生产设施，进行安全教育和培训，沟通和交流信息，通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。
④施工安全技术措施计划的验证。包括安全检查、纠正不符合要求的情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。
⑤持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。由于建设工程项目的开放性，在项目实施过程中，各种条件可能有所变化，以致造成对安全风险评价的结果失真，使得安全技术措施与变化的条件不相适应，此时应考虑是否对安全风险重新评价和是否有必要更改安全技术措施计划。
5.施工安全控制的基本要求
①施工单位在取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后才可开工。
②总承包单位和每一个分包单位都应经过安全资格审查认可。
③各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗。
④所有新员工必须经过三级安全教育，即公司、项目部和进班组的安全教育。
⑤特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。
⑥对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
⑦必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
⑧施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。
⑨施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后方可使用。
⑩保证安全技术措施费用的落实，不得挪作他用。
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