施工组织设计在施工现场管理中的作用

1.施工组织设计的作用

施工组织设计是用以指导工程建设全过程中各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。它的作用主要体现在以下几个方面。

（1）建设工程产品及其生产的特点

由建设工程产品及其生产的特点可知。不同的工程建筑物或构筑物均有不同的施工方法，即使是相同的工程建筑物或构筑物，其施工方法也不尽相同。即使用同一个标准设计的工程建筑物或构筑物，应为建造的地点不同，其施工方法也不可能完全相同，所以根本没有完全统一的、固定不变的施工方法可供选择，而是应该根据不同的拟建工程，编制不同的施工组织设计。因此，必须详细研究工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局性和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，合理地安排施工过程中的空间和时间布置，科学地组织物质资源供应和消耗，把施工中各单位、各部门及各施工阶段之间的关系更好地协调起来。这就需要在拟建工程开工之前，进行统一部署，并通过施工组织设计科学地表达出来。

（2）建设工程施工在工程建设中的地位

基本建设的内容和程序是先计划、再设计和后施工三个阶段。计划阶段是确定拟建工程的性质、规模和建设期限；设计阶段是根据计划的内容编制实施建设项目的技术经济文件，把建设项目的内容、建设方法和投产后的经济效果具体化；施工阶段是根据计划和设计文件的规定制订实施方案，把人们的主观设想变成客观现实。由基本建设投资分配可知，在施工阶段中的投资占基本建设总投资的60%以上，远高于计划和设计阶段投资的总和。因此工程施工阶段是基本建设中最重要的一个阶段，认真地编制好施工组织设计，对于保证施工阶段的顺利进行和实现预期的效果具有非常重要的意义。

（3）工程施工企业的经营管理程序

1）工程施工企业的施工计划与施工组织设计的关系。工程施工企业的施工计划是根据国家或地区基本建设计划的要求，及企业对建筑市场进行科学预测和中标的结果，结合本企业的具体情况，制订出的企业不同时期的施工计划和各项技术经济指标。而施工组织设计是按具体的拟建工程对象的开工竣工时间编制的指导施工的文件。对于现场型企业来说，企业的施工计划与施工组织设计是一致的，并且施工组织设计是企业施工计划的基础。对于区域型施工企业来说，当拟建工程属于重点工程时，为了保证其按期投产或交付使用，企业的施工计划要服从重点工程、有工期要求的工程和续建工程的施工组织设计要求，施工组织设计对企业的施工计划起决定性和控制性的作用；当拟建工程属于非重点工程时，尽管施工组织设计要服从企业的施工计划，但其施工组织设计对本身的施工仍起着决定性的作用。

由此可见，施工组织设计与工程施工企业的施工计划两者之间有着极为密切、不可分割的关系。

2）工程施工企业生产的投入、产出与施工组织设计的关系。建设工程产品的生产和其他工业产品的生产一样，都是按要求投入生产要素，通过一定的生产过程，而后生产出成品。工程施工企业经营管理目标的实施过程就是从承担工程任务开始，到竣工验收交付使用的全部施工过程的计划、组织和控制投入、产出过程的管理，其基础就是科学的施工组织设计。即按照基本建设计划、设计图纸规定的工期和质量，遵循技术先进、经济合理、资源少耗的原则，拟定周密的施工准备计划，确定合理的施工程序，科学地投入人员、技术、材料、机具和资金等五个要素，达到进度快、质量好和造价低的目标。可见施工组织设计是统筹安排工程施工企业生产的投入、产出过程的关键。

3）工程施工企业的现代化管理与施工组织设计的关系。工程施工企业的现代化管理主要体现在经营管理素质和经营管理水平两个方面。工程施工企业的经营管理素质主要是竞争能力、应变能力、盈利能力、技术开发能力和扩大再生产能力等；工程施工企业的经营管理水平体现在计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等职能的发挥上。经营管理素质和水平是企业经营管理的基础，也是实现企业的贡献目标、信誉目标、发展目标和职工福利目标等经营管理目标的保证，同时经营管理又是发挥企业的经营管理素质和水平的关键过程。所以无论是企业经营管理素质的威力，还是企业经营管理水平的职能，都必须通过施工组织设计的编制、贯彻、检查和调整来实现。

由此可见，工程施工企业的经营管理素质和水平的提高、经营管理目标的实现，都离不开施工组织设计的编制到实施的全过程，这也充分体现了施工组织设计对工程施工企业现代化管理的重要性。

2.施工组织设计的意义

工程施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的保证。从施工组织设计编制的特点看，施工组织设计是以单个工程为对象进行编制的，一般情况下是各个施工企业分别独立进行的，并且它有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的工程建设理论基础和一定的实践经验。施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理的特殊要求，同时也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制必须满足最终的一个基本要求，即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢的目的。目前工程施工组织设计编制过程中的常见问题如下。

（1）所累积的工程施工技术资源得不到有效、充分地应用，特别是其中的智力资源。究其原因：一方面是由于编制人员自身素质不高和经验不足造成的，另一方面是因为传播渠道不足或不畅通所致，对早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。现实中往往有这种情况，某施工组织设计的编制人员构想的内容，其实已有经验可以借鉴，但其不仅没有借鉴，甚至根本不知道有此经验存在，这势必造成编制人员大量、重复的劳动。

（2）有的施工组织设计的编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工的作用。

（3）施工组织设计必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于同类型的施工工艺进行编制时，做了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。

（4）现在编制施工组织设计只是作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而不注重经济管理内容的问题，以至于在实施过程中不讲成本，无法实现经济效益的目标。

（5）目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门管编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至于造成施工组织设计只是个形式，不能真正起到指导施工的作用。

随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，以及施工企业管理体制的进一步完善，原有的传统的施工组织设计编制方法已不能适应现在的需求。目前我国已加入了WTO，工程施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，满足建筑市场和新型施工管理体制的需要，要具备建造现代化建筑物的技术力量和手段，就必须对现在的施工组织设计的编制方法进行改进。实施办法如下。

（1）运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门如能对建筑工程的大中型项目施工组织设计进行搜集、分析和归纳、整理并发布，则会使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员的重复劳动，而且能推广先进的经验。

（2）企业应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行的方法，使施工组织设计能较好地服务于施工项目管理的全过程。

（3）施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，确定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进的施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上进行比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性和经济上的合理性统一起来。

（4）施工组织设计内容应简明扼要、突出目标，结合企业实际满足招标文件的需要，要具有竞争力，能体现企业的实力和信誉。

（5）工程施工企业应实行施工组织设计的模块化编制，更多地运用现代化信息技术，以便进行积累、分组、交流及重复应用，通过对各个技术模块的优化组合，减少无效劳动。(www.xing528.com)

（6）努力贯彻国家质量管理和保证体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的质量保证体系逐项地编制质量保证计划，应与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机地结合起来。

工程施工组织设计必须扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工技术的一体化。施工企业要建立施工组织设计总结与工法制度，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。

目前已是知识经济时代，信息技术在工程项目中已起到越来越大的作用，工程施工企业应大力发展与运用信息技术，重视高新技术的移植和利用，拓宽智力资源的传播渠道，全面改进传统的编制方法，使信息在生产力诸要素中起到核心的作用，逐步实现施工信息自动化、施工作业机械化、施工技术模块化和系统化，以产生更大的经济效益，增强工程施工企业的竞争力，从而使企业能在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境。

工程项目施工的特点

工程项目施工与一般的工业生产相比较，有其相同之处，但又具有更多的不同之处。相同之处在于，它们都是把一系列有限的资源投入到产品的生产或施工过程中去，其生产或施工过程都具有连续性、均衡性、协调性和经济性。不同之处在于，各种建筑物、构筑物、线路、管道与设备安装工程具有与工业产品显著的差别，其差别之处就是工程项目的特点所在。由于生产或施工的特点是由其生产或施工的对象决定的，因此，以下我们将通过认识工程项目本身的特点，来认识工程项目施工的特点。

1.工程项目的特点

（1）工程项目的固定性

由于任何工程项目都是在建设单位选定的地点上建造和使用的，其所承受的荷重通过基础全部传递到地基上，直到拆除。可见，工程项目与土地是不可分割的，从而使工程项目的建造和使用地点在空间上保持固定不变的状态，由此决定了工程项目固定性的特点。这一特点是工程项目最显著的特点，工程项目施工的特点都与工程项目的这一特点相关。

（2）工程项目单件不可比性

工程项目的种类繁多，用途各异，每一个工程项目不仅要满足使用者对其使用功能和质量的要求，还要满足当地自然和社会环境的要求。因此，在工程项目设计过程中对其规模、外部形式、结构、构造、基础、材料选用等都不可能完全相同，所设计出来的工程项目也就千差万别；由于季节变化，同一类型的工程项目的施工方法也会不同；由于工人的技术水平、地区经济发展水平等差异施工组织的形式也会不同，从而使每一个工程项目都具有单件不可比性的特点。

（3）工程项目体积庞大

工程项目与一般的工业产品比较，其基本功能是提供人们生产和生活的空间，其建造所需消耗的物资资源量大且种类繁多。因此，为了满足其特定的使用功能，必须占据巨大的地面和空间，并由此形成了体积庞大的特点。

2.工程项目施工的特点

由工程项目的固定性，单件不可比性，体积庞大和投资巨大的特点，决定了工程项目施工的特殊性，形成了工程项目施工的流动性，复杂性和多样性，生产周期长和占用流动资金多的特点。

（1）工程项目施工的流动性

由于工程项目的固定性，决定了工程项目施工的流动性。在工程项目施工过程中，各生产要素的空间位置和相互间的空间配合关系就经常处于变化的过程之中，要求劳动力以及材料、机械设备等劳动资料必须围绕着固定在土地上的工程项目开展活动，而且在完成一个工程项目后，各种生产要素又要流动到另一个工程项目上去。此外，施工管理机构也要随着工程项目建设而迁移。这与一般工业产品在生产线上流动，劳动力和劳动资料固定在工厂、车间进行生产截然不同。由于工程项目施工的流动性，也造成了劳动力安排、材料采购和运输、施工机械调动、施工管理和组织方面的复杂性和多变性。

（2）工程项目施工的复杂性和多样性

工程项目的单件不可比性，决定了工程项目施工的复杂性和多样性。一般工业产品都是按照同一设计图纸，在一定时期内进行批量、重复的生产。而每一个工程项目则必须按照使用者的要求，在选定的地点上单独设计和施工，即使是采用同样的设计图纸，也会由于工程项目所在地的地形、地质、水文、气候等自然条件，以及施工季节的不同，而使用不同的施工方法和采用不同的施工组织措施，从而使工程项目施工过程具有较大的复杂性，并呈现出多样性的特征。

（3）工程项目施工的周期长、成本大和占用流动资金多

工程项目的体积庞大，决定了工程项目施工的周期长、成本大和流动资金占用多的特性。一般工业产品由于其体积较小，生产周期短，所使用的资源量小，单位产品成本低、占用的流动资金少。而工程项目由于其体积庞大，施工周期较长，短则数月，长则两年甚至更长时间，所需要的资源量大，单位工程成本巨大，动辄几百万元、上千万元甚至以亿元计，也由于工程项目体积庞大引起的施工作业面大，同时开展的施工活动多，使施工过程占用较多的流动资金，由此形成了工程项目施工的周期长、成本大和流动资金占用多的特性。

1.施工组织设计的作用有哪些？

2.施工组织设计分为哪几类？包括哪些内容？

3.施工组织设计的任务是什么？