施工现场组织结构形式-施工现场管理

1.常用的组织结构形式

常用的组织结构形式包括线性组织结构、职能式组织结构和矩阵式组织结构三种，不常用的还有直线职能式、事业部式等组织结构形式。这几种常用的组织结构形式既可以在企业管理中运用，也可以在建设项目管理中运用。

（1）线性组织结构

线性组织结构（如图2-3所示）是一种最简单的组织结构形式，它来源于严谨的军事组织系统，指令逐级下达，一级指挥一级和一级对一级负责。在这种组织结构中，每一个工作部门只能对其直接的下属部门下达工作指令，每一个工作部门也只有一个直接的上级部门，因此，每一个工作部门只有唯一的指令源，避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。

线性组织结构的主要优点是结构简单，权力集中，易于统一指挥，隶属关系明确，职责分明，决策迅速。缺点是线性组织结构模式的指令路径过长，有可能会造成组织系统在一定程度上运行的困难。由于不设职能部门，领导没有参谋和助手，要求领导者通晓各种业务，成为“全能式”人才。

图2-3　线性组织结构示意图

（2）职能式组织结构

职能式组织结构也称部门控制式组织结构（如图2-4），是按职能原则建立的项目组织，它并不打乱企业现行的建制，把项目委托给企业某一专业部门或委托给某一施工队，由被委托的部门（施工队）领导，在本单位组织人员负责实施项目组织，项目终止后恢复原职。

图2-4　职能组织结构示意图

1）职能式项目组织的优点

a）相互熟悉的人员组合办熟悉的事，人事关系容易协调，人才作用发挥较充分。

b）从接受任务到组织运转启动所需时间短。

c）职责明确，职能专一，关系简单。

d）项目经理无须专业训练便容易进入状态。

2）职能式项目组织的缺点

a）不能适应大型项目管理的需要。

b）不利于对计划体系下的组织体制进行调整。

c）不利于精简机构。

（3）矩阵式组织结构

矩阵式组织结构是一种较新的组织结构模式，适用于大型、复杂的施工项目或同时承担多个项目管理工程的企业。

图2-5　矩阵组织结构形式

在矩阵式组织结构中，每一项纵向和横向交汇的工作，指令来源于纵向和横向两个工作部门，因此指令源有两个。当纵向和横向工作部门的指令发生矛盾时，由该组织系统的最高指挥者进行协调或决策。在矩阵式组织结构中为避免纵向和横向工作部门指令矛盾对工作的影响，可以采用以纵向或横向工作部门指令为主，这样可以减轻该组织系统最高指挥者的协调工作量。

1）矩阵式组织结构的优点

a）把职能原则和对象原则结合起来，既发挥职能部门的纵向优势，又发挥项目组织的横向优势；(www.xing528.com)

b）矩阵中的每个成员或部门接受原部门负责人和项目经理的双重领导，但部门的控制力大于项目的控制力。部门负责人有权根据不同项目的需要和忙闲程度，在项目之间调配本部门人员。专业人员可能同时为几个项目服务，特殊人才可充分发挥作用，大大提高人才利用率。

c）项目经理对调配到本项目经理部的成员有控制和使用权，当感到人力不足或某些成员不得力时，可以要求职能部门给予解决。

d）由于各种资源统一管理，能最有效地、均衡地、节约地、灵活地使用资源，特别是能最有效地利用企业的职能部门人员和专门人才；能够形成全企业统一指挥，协调管理，进而能保证项目和部门工作的稳定性和效率。

2）矩阵式组织结构的缺点

a）由于人员来自职能部门，且仍受职能部门控制，故凝聚在项目上的力量减弱，往往使项目组织的作用发挥受到影响。

b）管理人员如果身兼多职地管理多个项目，难以确定管理项目的优先顺序，有时难免顾此失彼。

c）双重领导。项目组织中的成员既要接受项目经理的领导，又要接受原职能部门的领导，如果领导双方意见和目标不一致，乃至有矛盾时，当事人便无所适从。

d）由于矩阵式组织的复杂性和结合部多，容易造成信息沟通量膨胀和沟通渠道复杂化，在很大程度上存在信息梗阻和失真。

（4）直线职能式组织结构

直线职能式组织结构是融合了直线式和职能式两种组织结构的优点而形成的一种组织结构形式。与职能式组织结构形式相同的是，在各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门必须经过同层次领导的批准才能下达指令。

直线职能式组织结构既保持了直线式统一指挥的特点，又满足了职能式对管理工作专业化分工的要求。其主要优点是集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率。缺点是这种组织机构中各职能部门之间的横向联系差，信息传递路线长，职能部门与指挥部门间易产生矛盾，如图2-6所示。

图2-6　直线职能组织结构示意图

（5）事业部式组织结构

事业部式组织结构是在企业内作为派往项目的管理班子，对企业外具有独立的法人资格的项目管理组织。事业部式组织结构的特征是企业成立事业部。事业部对企业来说是职能部门，对企业外有相对独立的经营权，可以是一个独立单位。事业部可以按地区设置，也可以按工程类型或经营内容设置。事业部下设项目经理部，项目经理由事业部选派，一般对事业部负责，有的可以直接对业主负责，是根据其授权程度决定的。

图2-7　事业部式组织结构示意图

事业部式组织结构的优点是：有利于延伸企业的经营职能，扩大企业的经营业务，便于开拓企业的业务领域，还有利于迅速适应环境变化以加强项目管理。事业部式组织结构的缺点是：企业对项目经理部的约束力减弱，协调指导的机会减少，故有时会造成企业结构松散。

2.工程项目组织结构形式的选择

一般情况下，工程项目组织形式的选择为：

（1）大型综合企业的人员素质好，管理基础强，业务综合性强，可以承担大型任务，宜采用 矩阵式、工作队式、事业部式的项目组织形式。

（2）简单项目、小型项目、承包内容专一的项目，应采用直线职能式项目组织。

（3）同一企业内可以根据项目情况采用几种组织形式，如将事业部式与矩阵式的项目组织 结合使用，将工作队式与事业部式项目组织结合使用等，但不能同时采用矩阵式与混合工作队 式项目组织，以免造成管理渠道和管理秩序的混乱。

【案例】上海建工集团事业部组织结构图

表2-1　选择项目组织形式参考因素