中国垦业银行于1925年由童今吾发起组织，这年李思浩又当上了财政总长，童今吾趁此机会谋求了一个有发行钞票特许权的银行。于是借扶助开发青海荒地为词，定名中国垦业银行，按特种银行性质向财政部呈请注册。
童今吾组织垦业，其资本来源是商请曾一度任明华银行协理的俞佐庭协助筹划。当时俞佐庭在宁波任天益钱庄经理，并任宁波钱业同业公会主席、宁波总商会会长，拉拢商业资本比较方便，顺利而成。
中国垦业银行额定资本银元500 万元，先收四分之一。推童金辉任董事长，俞佐庭任总经理，童今吾任协理。垦业实际资本仅30万元，股东都是宁波元益、天益两钱庄的股东和俞、童的亲友。其余95 万元，由俞佐庭吸收宁波、上海两地各钱庄的长期放款70 万元，再由天津明华银行转了一笔空头同业存款25 万元，呈请财政部验资，于1926年3月15日在天津开业。行址在旧法租界八号路（今赤峰道），一年之后购妥旧法租界六号路（今哈尔滨道）楼房一所，迁入办公。财政部因垦业是有发行钞票权的银行，派林湘如（浙江慈谿人，是李思浩的儿女亲家）任监理。垦业为什么要在天津开业呢，这是童今吾吸取东陆、明华两行的经验教训，避免与财政部打交道，发生放款关系。且天津为通商口岸，市面繁荣，经营业务，发行钞票，易于发展。(https://www.xing528.com)
俞佐庭，名佐廷，浙江镇海俞范乡人，宁波元益钱庄出身，后任上海中易信托公司银行部经理。在中、交风潮中，沪、甬两地钱庄凡经营交易所套利业务者，皆损失很大，独俞经手代宁波各钱庄在上海运用的款项本利全归，毫无损失。从此俞在沪、甬钱业界中信誉日隆，后一度受童今吾的聘请，任明华银行协理。不久童动员他还是回宁波组织钱庄局头，于是俞回宁波组织天益钱庄，任经理。以后历任宁波钱业同业公会与宁波总商会主席和会长等职。1929年后在上海与四明银行总经理合作，创办四明储蓄会，任经理。又组织恒巽钱庄任经理，并曾任上海市商会主席。“七七”事变后上海沦陷，去重庆。抗战胜利回上海任四明银行总经理，解放前夕去香港，不久去世。
垦业天津行首任经理竺玉成（浙江镇海人），东陆银行出身，是俞佐庭委派的。竺经营守法，魄力不大，不求有功，但求无过，所以垦业开业伊始业务平平，无甚起色。发行方面，因钞票是在英国华德路公司订印，受时局影响，印刷费没有如期汇付，经一年多之久，钞票才运到天津。那时北伐已开始，俞佐庭见时局要有剧变，陆续收回垫款70 万元。且他远在宁波，行务也难兼顾。而童今吾因钞票已运到，可以发行，并估计北伐势力一时还不会到达华北，尚有发展机会，于1927年12月行使协理职权，更换天津行经理，竺玉成离职。童今吾委其世交邵生华任经理，其胞弟深道任副经理，另一胞弟约之任保管主任，方祖涵（上海明华行员）任会计主任，原发行主任童伯蘧（美国留学，董事长童金辉之子）不动。经此次安排，垦业天津行的班底完全是童家班了。而童今吾则亲自主持，以发行钞票为主要业务，发行额最高峰达到150 余万元。存款方面没有什么进展，而发行业务却突现起色。但好景不长，迨1928年6月，蒋介石北伐军的势力到达华北，奉军出关，政局突变，市面动荡，钞票挤兑，元气大伤。再加30 万元的实际资本项下有一部分早被抽走，周转突感困难。童今吾是最懂得政治的人，深知没有政治方面的联系，行局碍难维持，于是死心塌地，把垦业局头完全让给俞佐庭，然后携带自己的全班人马脱离垦业。
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