建水史话之百里甘棠王立宪

王立宪（1664～1739年），字德之，号象山，清康熙年间建水人。32岁中举人，屡考进士未中。直到51岁才出任广宁（今辽宁省北镇市）县令。

他一到任，就四出体察民情，制定了一些改革弊政的措施。如赋役方面，不准里长甲长苛派勒索；不准以大斗进小斗出收取租谷；借贷不许高利盘剥；禁止有权势的人利用三站役使贫困村民等。穷苦百姓拍手称颂。有个满族豪强占田夺地，把持行市，立宪查明实情，即以法绳之。

广宁一带九个州县遭逢水灾，发生饥馑，奸商趁机高抬物价，哀鸿遍野。广宁有官谷15万担，分贮于39个地窖中，派民轮流看守。地窖潮湿，粮食常常霉变，则又责令民众补偿。王立宪请求开窖借粮给饥民，朝廷不准，只许卖。王立宪一面令以平价卖粮，一面以腾窖建仓为由，冒着风险开窖借粮。附近州县的灾民听说广宁独行仁政，相邀前来告借。衙吏恐隔州隔县的不易收回而不借给。王立宪叹道：“不独广宁的人是人，隔州隔县者也是人。借吧，责任我来担待！”于是，不论远近，凡来借贷者，无不欢喜而回，感叹幸遇再生父母。广宁的粮窖腾空见底，好心人为他担忧，恐朝廷追究，他却处之泰然。

天公总算作美，灾荒之后竟获得好收成。府尹催令广宁火速收回所借谷豆，限定10日内完成，将有户部钦差前来盘查。广宁和邻近州县的借粮民众都说：“多亏仁君救活了我们，我们绝不能有负于仁君！”多的用牛车装载，少的肩挑背负，纷纷相率前来还粮。不出10日，谷仓俱满，待到钦差前来盘查，殷实甲于各属，受到钦差赞许。(www.xing528.com)

王立宪认为，粮食窖藏是害民的一大弊端。他当机立断，将那些不合祀典的寺庙改建为粮仓，共得数百间，谷豆分贮，免除了容易霉变之害，并将历年来百姓因霉坏认赔认欠而又无力偿还的那些字据尽数销毁，人心大快。

广宁革窖建仓的事传到内务府，内务府便下令将巨流河以西的数十万石官谷，统统移交给广宁县管理。王立宪认为这样又将使广宁人民陷入苦境，就一再上书内务府，言明已无窖可改，无仓可贮。内务府不允，只得转奏皇上，皇上敕令巴颜盖仓收贮河西之谷，才算了结此事。

王立宪治理广宁的政绩不胫而走，传进朝廷，康熙皇帝特地书写了“百里甘棠”四个大字赏赐他。“百里甘棠”，是古人称颂官吏德政的美誉。康熙六十年（1721年），垂老的皇帝亲自召见他，留他在工部任职，但年已63岁的王立宪以年迈体弱为由，致仕归里。建水城旧有“百里甘棠”石坊一座，上有“御赐”二字。著名文人倪蜕撰有《王象山广宁政绩记》，记载其事迹甚详。