2018中国城市地下管线发展报告：供排水管网防灾能力

城市供排水管网除了日常的事故之外，还会面临多种灾难的挑战。例如地震、洪水、暴雨、火灾等，虽然它们的发生频率低于日常事故，但是一旦发生，很可能造成极为严重的后果，灾后的恢复也难以进行。

1.事故案例

(1)供水

1975年，辽宁省海城市发生7.3 级地震，海城市城区地震烈度为9 度，场地土类别为Ⅲ类。据统计，城区供水管网总长约21.35 km，震时遭受破坏216 处，平均震害率达10 处/km。震后供水中断，直接影响居民生活、震后消防和工业生产。

1976年，河北省唐山市发生7.8 级地震，市区大部分地震烈度为10 度，场地土类别为Ⅱ类。据统计，市区220 km 供水管网在强烈地震中遭受严重破坏，其中铸铁管干线、支线长111 km，主要为灰口铸铁管，总计破坏444 处，平均震害率为4 处/km，极震区震害率高达10 处/km。管道接口拔出、断裂、漏损情况严重，其中，接口损坏占管道总损坏的79.6%。

2008年，四川省汶川发生8.0 级地震，这是新中国成立以来影响力最大的一次地震。地震造成灾区供水设施大面积毁损，全省181个市县区，受地震影响的有126个市县区，受损水厂156个，受损管道累计达47 643 km。以都江堰市为例，全市县受损供水管网达380 km，破坏点2 000 多处，受影响人口32.8 万人，管线渗漏率最高达65%以上，修复时间长达一个半月。

2013年，四川省雅安市芦山县发生7.0 级地震，最大烈度为9 度。水源地发生山体滑坡，致使输水管道移位、断裂漏水，导致供水困难，地震造成水源地建构筑物损坏，影响灾区震后的恢复供水。芦山县城镇(9 度)受损供水管网长达73 km，直接影响4 万人民群众的饮水，经济损失1.095 亿元，9个乡镇受损管网800 km，直接影响农村8 万人民群众的饮水。

2010年7月下旬，我国东北地区出现4 轮强降雨，吉林省多个城市发生洪涝灾害。洪水冲毁通化市、龙井市、临江市等地的自来水供水管道，导致全城多日停水。在通化市，7月31日洪水冲垮水源地长流水库拦河堤，瞬间包围供水公司办公楼。当天上午10 时20 分，4 条管线被冲毁，造成通化全市停水。在吉林延边朝鲜族自治州的龙井市，洪水冲毁多处供水管道，从7月28日开始，市区8 万多市民的自来水供应完全中断。在临江市，2 条供水管线7月31日下午被冲断，造成6.4 万市民供水中断。

2019年8月11日，山东省沂水县由于受9 号台风“利奇马”影响，出现暴雨。凌晨1 点，位于县城北一环以北、田庄村西、大沂河东侧的溪源水厂DN900 铸铁供水主管道被洪水冲坏，导致城区较大面积停水。由于连日降雨，加之跋山泄洪等原因，管道损坏处水深达2 m以上，原供水管道无法维修。因此，最后只能采用对该处管道进行改道的维修方式，导致沂水县从8月12日起实施分区供水。

(2)排水

2012年7月21日，北京市遭遇特大暴雨。经事后统计，全市主要积水道路63 处，积水300 mm 以上路段30 处；路面塌方31 处；3 处在建地铁基坑进水；轨道交通7 号线明挖基坑雨水流入；5 条运行地铁线路的12个站口因漏雨或进水临时封闭，机场线东直门至T3 航站楼段停运。城市道路交通、地铁、机场和铁路都受到了严重的影响。虽然此次降水过程实属罕见，但是这也显示出了城市排水系统在极端天气事件下的脆弱性，城市防涝工作仍有待进步。(www.xing528.com)

2013年10月22日，温州市区某酒店门口附近的几个窨井盖突然腾空而起，剧烈的爆炸导致附近多辆车受损。2013年12月2日，在这一事发地点再度发生同样的爆炸。经事后调查，事故发生的根本原因均由于位于附近花坛上的燃气放散立管折裂引起，燃气泄漏进入渗透性回填土层，扩散到位于2 m 以外的新村雨水口，通过截污管进入小区污水管线，汇入某路段污水管，最后达到过境路污水主管线。过境路污水向东流动，事故井位于管线下游，因此燃气聚集，与管中空气混合形成爆炸气体，被火星点燃后引起爆炸。

2013年11月22日，山东省青岛经济技术开发区的某石油化工股份有限公司管道储运分公司输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故。事故造成62 人死亡、136 人受伤，直接经济损失高达75 172 万元。经国务院事故调查组调查，事故原因为泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸。

2014年12月11日，黄石市一小区附近的下水管道发生爆炸事故，1 000 多米路段上的数十个窨井盖被炸飞，井口蹿出一米多高的火苗。当地政府和有关部门紧急出动，将险情排除。事故导致部分路面受损，幸未造成人员伤亡。经过调查，事发时，附近一家药业公司向下水管道内排放了汽油、乙醇等废液，废液遇到明火，继而引发了爆炸。

2.管道防灾的挑战

由此可见，供排水管道在使用过程中一旦遭遇地震、洪水、暴雨、火灾等情况，一旦处置不力，就容易造成极其严重的后果。因此，供排水管线的防灾问题亟待解决，其所面临的问题和挑战主要有：

(1)目前对城市供排水管网规划时，对地震灾害重视不足，规范中存在的设计条文也仅仅针对管道层面进行抗震设计，尚且缺乏从管网层面进行的抗震设计，制定规范缺乏这方面的意识。

(2)部分区域的供排水管网对洪灾的预防不足，导致了洪灾发生时管道因洪水冲刷而出现断裂的事故。

(3)城市排水管网在应对短时暴雨所造成的城市内涝尚存在短板，虽然已经引起了社会各界的重视，但是城市内涝仍有发生。

(4)城市排水管网在使用过程中，除了污水、雨水外，还可能会有易燃易爆的气体、液体混入其中，由于排水管道是一个相对密闭的空间，因此一旦遇到明火，就可能诱发火灾爆炸，同时，密闭空间内人员施工处置不当，极易导致人员伤亡事故发生。

面对地震、洪水、暴雨、火灾等极端灾害，供排水管道还有着较多的问题和挑战，业界对于防灾的重视程度仍然有待提高。