2018中国城市供水管网运维管理瓶颈分析

经济的发展与水资源短缺的矛盾日益突出。在中国，全国自来水厂平均产销差率高达30%，在中西部缺水城市甚至超过45%，东北部分城市超过50%，每年城市水网中漏损水量的经济价值高达200 亿元以上。

智慧水务的建设能够有效地缓解水资源短缺的情况。解决漏损需要全面的产销差管理和漏算控制解决系统。在新技术变革带来的影响下，智慧水务的发展对控制漏损不仅十分必要，而且非常有用。从新技术的发展来看，应该说，智慧水务已经成为水务管理的发展方向。万亿级的城镇供水投资市场正在形成。

根据水利改革发展“十三五”规划，全国将新增供水能力270 亿m3，即新增产能约7 400 万m3/日。供水规模的新增要求加快城乡供水管网的建设和改造，降低公共供水管网漏损率；加快重点水源安全工程建设，实施一批重大引调水工程；加强雨水和海水的利用；加强城市应急和备用水源建设，单一水源供水的地级及以上城市应于2020年年底前完成备用水源或应急水源的建设。

供水管网漏损是摆在企业面前的一大难题。在我国很多旧城区，供水管网老化现象严重，随着城市化进程加快，新旧管道共存的情况比较多。另外，不稳定水压、不达标或者污染水对管网造成侵害，日积月累会引发管道漏水或爆管，造成大量水的流失，导致水厂的供水总量与使用端的总量存在比较大的偏差，供水公司回收的水费远低于实际供水的成本。主要问题为：

1.管网老化，管材质量不达标

管材质量低下、严重不达标的问题突出，有的城市新铺设的管线正常使用不到一年甚至两三个月的时间就发生了爆管或严重破裂的现象。因此，管网漏损频率高，造成水资源损失严重，不仅给企业带来了巨大的耗费和经济损失，也给水质水压达标带来了很大的压力。

2.施工技术陈旧，漏损严重

很多城市的管网由于各种原因，造成爆管以及各种形式的明漏和暗漏现象严重。在管线施工中，施工技术陈旧，或者未按照国际施工规范进行，接口漏水等现象时有发生。(www.xing528.com)

3.供水管网的安全可靠性较差

为了配合城市基础设施建设，很多管网的施工忽视了前期设计、施工、竣工验收等环节的科学合理进行，不进行论证，凭经验进行规划布局，简单地人为决策将各个时期的管网联网，因此经常造成局部管网超负荷运行，致使爆管事件增多。

4.建设维护资金短缺

由于基础建设规模不断扩大，资金短缺已经成为各个城市普遍存在的问题。很多供水企业明知管网老化严重，需要更新升级，但资金短缺，只能进行简单的维修维护，管网破裂就会发生得更加频繁。另外，管网维护更新的资金分配不合理，往往与人为决策息息相关，需要资金的地方短缺，而相对不需要的区域却资金闲置。

5.第三方施工破坏的监控管理与应急处置缺乏规苑支撑

第三方破坏导致的事故在所有管道事故中占有很大比重。事实上，各种建筑施工和市政工程都免不了开挖操作，为了避免对管线的破坏，施工方应加强与供水公司的沟通，但是施工方往往缺乏沟通意识，或在与供水公司沟通后仍存在野蛮施工行为，由此引发的管道破坏修复周期较长、影响较大。此外，重型车辆忽视管道位置警示标志碾压管道，工厂、桥梁等建筑物的占压也是造成管道事故的主要因素。如2009年12月22日14 时，南充市镇江东路一施工工地突然发生垮塌，扯断南充最大供水干管---南西输水管道(直径1 000 mm)，导致从北干道市交警支队附近到西充县城沿线的20 多万居民停水。此次事故造成自来水白白流走上万吨，经济损失达100 多万元，该事故原因是施工队在挖地基时靠近了主供水管，使供水管一侧形成了一个十几米高的陡坡，部分供水管裸露在外，失去了依托；2018年4月24日10 时，同样由于施工不慎，成都羊犀立交出城下桥处右侧发生了自来水管爆管，现场爆管水势汹涌，最高水柱高达6 m 左右，附近街道已完全被淹没，周围行人、汽车出行都受到了影响。

所以，如何防止第三方施工破坏成为保障埋地管道运行安全的重中之重。目前，我国针对第三方施工破坏的监控管理与应急处置还没有完善的法律、标准、规范支撑。