大学生就业政策指南（第2版）

(一)基层就业

1.三支一扶

三支一扶是支教、支医、支农、扶贫的简称。2006年,中组部、原人事部、教育部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》,以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式,从2006年开始连续5年,每年招募2万名高校毕业生,主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2～3年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。

2.西部计划

大学生志愿服务西部计划由共青团中央牵头,教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施。从2003年开始,通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式,每年招募一定数量的普通高校应届毕业生,到西部贫困县的乡镇从事教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。从2009年开始,西部计划服务期由1～2年调整为1～3年。

3.特岗教师

2006年,教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》,联合启动实施“特岗计划”,公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。2006—2008年“特岗计划”的实施范围以国家西部地区“两基”攻坚县为主(含新疆生产建设兵团的部分团场)。2009年起,实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。

4.免费师范生

2007年5月,国务院决定从2007年秋季入学的新生起,在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学6所部属师范大学实行师范生免费教育。免费师范生入学前要与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,承诺毕业后从事中小学教育6年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村地区学校任教服务1年。

(二)应征入伍

高校毕业生应征入伍服义务兵役程序如下:

(1)网上报名预征。有应征意向的高校毕业生可在征兵开始之前登录“全国征兵网”(网址为https://www.gfbzb.gov.cn)进行报名,填写、打印《应届毕业生预征对象登记表》和《高校毕业生应征入伍学费补偿国家助学贷款代偿申请表》(以下分别简称《登记表》、《申请表》),交所在高校征兵工作管理部门。

(2)初审、初检。毕业生离校前,在高校参加身体初检、政治初审,符合条件者确定为预征对象,高校协助兵役机关将《登记表》和《申请表》审核盖章发给毕业生本人,并完成网上信息确认。初审、初检工作最晚在7月15日前完成。

(3)实地应征。高校应届毕业生可在学校所在地应征入伍,也可在入学前户籍所在地应征入伍。

(4)组织高校应届毕业生在学校所在地征集的,结合初审、初检工作同步进行体格检查和政治审查,在毕业生离校前完成预定兵,9月初学校所在地县(市、区)人民政府征兵办公室为其办理批准入伍手续。政治审查以本人现实表现为主,由其就读学校所在地的县(市、区)公安部门负责,学校分管部门具体承办,原则上不再对其入学前和就读返乡期间的现实表现情况进行调查。

(5)在入学前户籍所在地应征入伍的,高校应届毕业生7月30日前将户籍迁回入学前户籍地,持《登记表》和《申请表》到当地县级兵役机关参加实地应征,经体格检查、政治审查合格的,9月初由当地县(市、区)人民政府征兵办公室办理批准入伍手续。

(三)科研项目

国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发办〔2009〕3号)要求,承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究,其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支,具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究期间,其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满,根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业,就业后工龄与参与项目研究期间工作时间合并计算,社会保险缴费年连续计算。科技部、教育部、财政部、人社部、国家科学基金委根据国务院文件出台关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见。

高校毕业生应聘参与重大科研项目相关的注意事项:

1.国家和地方重大科研项目范围

由高校、科研机构和企业所承担的民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金会的重大重点项目等。这些项目可以聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作,此外的其他项目,承担研究的单位也可聘用。

2.应聘参与重大科研项目的毕业生要符合的条件

聘用对象主要以优秀的应届毕业生为主,包括高校以及有学位授予权的科研机构培养的博士研究生、硕士研究生和本科生。

3.科研项目聘用的毕业生是否为在编职工

不是项目承担单位的正式在编职工,被聘毕业生需与项目承担单位签订服务协议,明确双方的权利、责任和义务。

4.科研项目承担单位与被聘毕业生签订的服务协议应包含的内容(www.xing528.com)

(1)项目承担单位的名称和地址;

(2)参与重大科研项目的毕业生姓名、居民身份证号码和住所;

(3)服务协议期限;

(4)工作内容;

(5)劳务性费用数额及支付方式;

(6)社会保险;

(7)双方协商约定的其他内容。

服务协议不得约定由毕业生承担违约金。

(四)教师相关政策

1.追溯数据(如表2-1所示)

表2-1　2010—2019年全国专任教师人数统计

　　数据来源:教育部历年统计数据。

2.资格认定

2020年4月24日,人力资源社会保障部、教育部等7部门印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》,提出对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施。9月,教育部印发通知,明确教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格范围。从1993年10月31日颁布的教师法首次以法律形式明确规定“国家实行教师资格制度”起,国家对教师资格制度一直在不断进行改革、优化。

近年来,教师资格考试越发受到舆论关注,近两年里,每年举行两次的教师资格考试,每次报名人数都在数百万级以上。以2019年为例,按照教育部的统计,2019年下半年教师资格考试,全国28个省份参加统考,报名人数高达590万,创历史新高。加之参加上半年考试的290万考生,2019年全年中小学教师资格考试人数近900万。2020年由于疫情影响,中小学、幼儿园、中等职业学校教师可以“先上岗、再考证”,但许多招聘公告中也都明确要求必须在规定时间内考取教师资格证才可继续任职。教师资格证依然是许多人迈向教师岗位的门槛。

该如何考取教师资格证呢?教师资格证=普通话水平测试+笔试+面试+教师资格认定。

3.实现途径

(1)公费师范生。国家在6所教育部部署师范学校实行师范生公费教育,由中央财政承担其在校期间学费、住宿费并给予生活费补。公费师范生需签订《师范生公费教育协议》,毕业后一般回生源所在省份中小学任教,并承诺从事中小学教育工作6年以上。到城镇学校工作的公费师范生,应到农村义务教育学校任教服务至少1年。毕业时,用人学校与公费师范生可双向选择,落实每一位毕业的公费师范生的任教学校并确保有编有岗。

(2)特岗教师。特岗教师是中央实施的一项对中西部地区农村义务教育的特殊政策,特岗教师的服务期一般为3年,服务期内没有编制,3年服务期满,可按照规定办理编制,并且3年服务期可以作为教龄和评职称凭证。各市、县、乡镇学校教师岗位空缺时,将优先聘用聘期已满、考核合格的特岗教师。2020年全国计划招聘特岗教师10.5万名,并规定2020年特岗教师招聘不将教师资格作为限制性条件。

(3)“三支一扶”。高校毕业生“三支一扶”计划,即支教、支农、支医和扶贫计划,2020年全国招募3.2万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。支教是国家考虑到农村师资配备不足,教师总体素质不高,鼓励优秀大学毕业生到师资紧缺的基层义务教育学校从事支教服务。工作时限一般为2～3年。工作期满后,自主择业,择业期间享受一定的政策优惠。

(4)西部计划。大学生志愿服务西部计划是由国家主导,并财政拨款,从2003年起按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式,每年招募一定数量的普通高校应届毕业生,以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1～3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理。西部计划也是有服务年限的,并且有相应的经费保障。

(5)编制教师。编制教师是指享有事业单位编制的教师,各地教育局、人力资源社会保障部会发布招聘公告,确定招聘人数、招聘岗位以及考试形式等,由教育局组织公开考试,通过考试,满足招聘要求被聘用后办理事业单位编制。国家政策规定,公费师范生毕业后可享有教师编制,特岗教师在服务期满后可按规定办理编制。

(6)合同制教师。因为编制有数量规定,而实际中许多公办学校由于某些情况会出现教师不够的情形,所以学校会招聘编外教师作为补充,学校与教师签订劳动合同,约定工资、福利待遇,缴纳五险一金等,这就是合同制教师。对于想成为教师的同学来说,合同制教师也不失为一种选择。

(7)民办学校、培训机构教师。教育部2019年教育统计数据显示,2019年全国民办学校、培训机构共有专任教师349.97万人,占到全国专任教师总人数的20.21%,这也是一股不小的力量。民办学校教师作为教育的补充,有着不可忽视的作用。在民办学校或培训机构,付出与回报有着非常紧密的联系。