1985年,钟公庙乡派出所建立。钟公庙乡和陈婆渡乡相继成立治安联防大队。以后,各村、厂建立治保组织。在鄞县公安局的统一部署指挥下,开展了以禁赌、反盗窃、打击流窜犯和刑事犯罪活动为主要内容的各项专项斗争。是年,钟公庙乡抓赌34场次,没收赌具32副、赌资2500元,教育参赌人员124人,罚款1245元。1986年,健全治安管理制度、充实治安保卫干部,乡镇企业治安工作开始实行承包责任。是年,对市场、饭店、旅社等公共场所进行治安整顿,重新发放营业许可证,对不合格的取消营业执照。是年,居民身份证发放工作开始。
1987年3月6日,钟公庙乡长路头村发生一起凶杀案,死1人,伤1人,凶犯董传宝当场自杀身亡。是年,各村、厂普遍实行治安责任制。派出所、治安联防大队坚持常年禁赌,对特种行业(印刷企业、旅社)再次进行摸底整顿。配合全县开展"打击卖淫、嫖娼、拐卖妇女儿童”等违法犯罪活动。1988年,群防群治工作加强,在联防大队基础上,成立夜防队,在集贸市场建立治安纠察队。是年,又开展”反盗窃、禁赌博”、“控团伙、打现行、破案件、促防范”等专项斗争。陈婆渡乡张富裕系列特大盗窃案得到破获。1989年4—5月,开展“查禁盗割农用低压电线”的专项斗争,依法处理了一批盗窃、销赃、收赃、窝赃的违法犯罪分子,5月17日,张富裕被依法判处死刑。是年5—6月,再次开展打击流窜犯罪专项斗争,11月2日又开展以禁止赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、贩卖吸种毒品、利用封建迷信骗财害人等为主要内容的”除六害“同一行动。1990年,相继开展“严打”和“禁毒”两项专项斗争,全年抓赌21场次,没收赌资1868元,教育涉赌人员85人次。1991年,开展的专项斗争有“破大案、打流窜"、“反盗窃、反走私、反贪污贿赂”、“查禁赌博”、“除六害”等,群防群治工作形成上下一条线、左右连成片的网络局面。
1992年,钟公庙镇建立。29个行政村、1个居民会、82个企事业单位均建立治安组织。当年镇联防大队抓获犯罪分子8人,截获偷盗自行车4辆、耕牛1头,协助公安部门抓住现行犯罪分子2人,抓赌70余场次,参赌人员接受教育326人次。1993年,派出所和联防大队继续打击流氓恶势力,查禁赌博、狠刹赌风。同时,开展打击团伙犯罪、打击车匪路霸、打击拐卖妇女儿童、禁止卖淫嫖娼的“三打一禁”的专项斗争。是年,镇政村发出[1993]4号《关于整顿公共场所和暂住人口管理的通知》。镇政府成立暂住人口管理办公室,专职负责外来人口登记。镇、村、单位(厂)三级治安巡逻体系基本形成,内保单位的安全保卫工作上了新台阶。
是年,全镇发案138起,查处103起,破案率74.6%。其中抢劫10起,破案6起,破案率60%。盗窃124起,查破93起,破案率75%,被盗资金296836元,追回164617元,占55.5%。查破故意伤害、诈骗、流氓等4起。共查处各类违法犯罪人员”5人,逮捕2人,刑拘17人,收容审查26人,治安拘留21人,送劳动教养3人,其他处理46人。协助县公安机关抓捕带案逃犯6人,遣送盲流人员43人。在宁姜公路沿线设立报警员10个,一年抓赌86场次,没收赌资47529元,教育涉赌人员532人次。1994年4月镇党委发出钟委【1994】34号《关于建立钟公庙镇社会治安综合治理委员会的通知》,综治工作领导加强。全年继续开展“三打一禁”专项斗争,全年发生刑事案件174起,破案128起,破案率74%,其中大案74件,占总案件的42.5%,查破36起,大案破案率48.7%。处理案犯123人,其中收审47人,送劳动教养2人,行政拘留28人,治安罚款53人,遣送盲流人员40余人。至是年6月,长丰出租车检查站自设站以来,共查获预谋抢劫出租车案犯6名,查获盗窃保险箱案犯4名,走私案犯2名,协助公安机关追捕罪大恶极逃犯3名。联防大队治安夜巡作用进一步发挥,全年抓贴171场次,没收赌资21.4万元,罚款0.7万元,教育参赌人员4000余人次。
1993—1995年三年中,全镇共查破刑事犯罪案件362起,处理各类犯罪分子489人,协助公安机关抓获逃犯16人,遣送盲流183人,抓赌407场次,教育参赌人员近5000人次。
1996年,针对外来人口多、流动频繁的情况,镇政府提出了《社会治安综合治理重点整治工作的实施意见》。坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,社会治安状况有了好转。钟公庙派出所广泛开展“争当群众满意警官”活动,推出“警民联系卡”和“为民服务承诺制”。全年对治安复杂的重点部位、地段、场所、行业,如建筑工地、集贸市场、文化市场、旅馆、废旧物资回收站等进行集中整治和严加监管。对人口信息管理实行了微机系统管理。全年派出所共侦破刑事案件129起,追捕逃犯14人,建立暂住人口登记站38个,配备暂住办专职工作人员8个,当年办理暂住证12583人,发证率100%。群防群治工作深化,81家企事业单位财会室安装了报警器,在三里村试点基础上,25个村安装了农用裸铝线防盗装置。当年全镇有义务消防队19个,消防龙19台,义务消防员190人。是年,镇与29个村、4个居民会签订了《综合治理责任状》,把宋诏桥、长丰两地区和长丰、凤凰、甬兴、钟公庙4个居民会列入重点治理范围。是年,长丰二村出资15万元,创建“平安小区”,实行封闭式管理,8名青壮年专职治保人员,进行24小时值班巡逻。
1997年,围绕"改革、发展、稳定”的工作大局。按照“聚精会神抓经济、尽心尽责保稳定”的工作要求,坚持严管、严防、严治、严打的“四严”并举方针,加强对镇、村二级综治队伍的建设和全镇综合治理工作。这一年,镇政府相继发出【1997】2号《关于在全镇范围内开展专项治理工作的通知》、[1997】15号《关于在全镇开展建筑工地、废I日物资回收业、出租房屋三项集中整治行动的实施方案》,[1997 ]20号《关于开展禁毒禁赌行动的实施意见》和【1997】23号《关于进一步开展创建“平安社区”活动的实施意见》等文件,指导综治工作。镇党委还调整了镇综治委和综治办公室班子,设立了专职主管政法工作的副书记,成立了“平安社区”创建领导小组。基层综治组织做到班子、房子、牌子"三落实",人员、报酬、责任“三到位”,使综治工作有人抓、有人管、有人做。全年定期召开分析排查不安定因素会议,38件不安定因素件件得到化解。有16个村(居)成立了常年护村和护楼队,对队员进行统一着装、统一上岗。是年,钟公庙派出所全县率先与辖内10余家企业建立“警企共建”关系,飞虹新村居民会开始创建全县唯一的集治安、消防、卫生、物业为一体的治安安全小区。这一年,全镇破案124起,其中大案70起,查赌60余场次,收缴赌资15万元,200余名参赌人员受到处罚。打击处理流氓犯罪、卖淫嫖娼20余人,送劳动教养2人。调处各类治安案件400余起,抓获犯罪嫌疑人40余人,社会环境得到净化。年内再次对出租房屋及外来人口进行整顿登记,发现当年有出租私房1371间,出租公房614间,外来人员13868人。
1998年,“严打”斗争继续保持高压态势。适时分段进行专项整治。元旦、春节前后,派出所与镇文化站联手对50余家建筑工地和4家歌舞厅、24家电子游戏网吧进行突击检查,查缴非法光盘148张、非法书刊16本。备春耕时期和秋收冬种前夕,又进行一次反盗窗农用裸铝线犯罪活动的专项整治,破获盗窃犯罪团伙3个,抓获犯罪嫌疑人12名。夏季开展“扫黄、打非”活动,对70余家洗头房、美容美发厅(店)进行多次突击检查。1—11月查处赌博23场次、处理涉赌人员109人,查处卖淫嫖娼人员35人,对67人给予治安拘留处罚。该年还进行反盗窃机动车辆行动,查获被盗机动车辆8辆。是年4月,钟公庙镇在全县率先成立了“1 10”社会服务联动网络,由镇政府办公室、镇电管站、小区供水站、自来水公司、卫生院、邮电所、县煤气公司等17个单位组成。根据各自承诺及时解决群众困难,把社会治安与为民服务结合起来,深化了治安管理。年内还规范了村(居)的综治工作制度,统一印发《创建治安安全村公约》。
1999年,紧紧抓住“打、防、管、建、教、改”等综治工作各个环节,在市综治委统一部署下,开展“学习枫桥经验”活动,用枫桥“小弟不出村、大事不出镇、矛盾不上交”就地化解矛盾的经验,强化综治全民参与意识。是年,全镇有1481名党员,291名共青团参加居住地综治工作,参与率达90.4%,其中1090人参加居住地义务巡逻,256人担任基层调解工作,253人担任治安信息联络员,173人参与“二劳”帮教工作,使党团员在新时期找到自己的位置。常年性专职护村队和常年性义务护村队进一步发展。两个派出所的两支直屈联防队员发展到23人,10个专职护村队有队员41人,5个居民小区的25个专职联防队员编入联防队组织。派出所为专职联防队员签发了聘任合同,办理了人身伤害意外保险。29个村还建立以党员、团员、民兵、干部为主体的常年护村队。机关干部参加了居住地的义务护村、护楼活动。一年中全镇联防队和义务护村队共抓获犯罪嫌疑人205名,其中公安网上通缉逃犯16名。学习枫桥经验,促进镇域平安。当年全镇发生刑事案件712起,比上年减少51起,发案率下降6.7%,其中大案发案313起,比上年减少88起,同比下降22%。全年破案302起,同比增加123起,破案率提高68.7%,破大案114起,比上年增破19起,同比破案率提高20%。是年,平安小区创建活动取得明显成效,25个村达到治安安全村标准,占行政村总数的86.2%。5个小区均达平安小区标准,占100%,其中飞虹居民会当年被评为市级文明小区。58家治安管理单位有54家达到治安单位标准,达标率93.1 %。1999年,全镇有出租私房2859间、100%登记在册,外来人员21230人,97%以上做了暂住证。1998年、1999年被连续两年被评为宁波市综治工作先进镇。
2000年,继续学习“枫桥经验”。全镇建立一月一次矛盾纠纷排查制,在行政村(居)建立重大事件和矛盾纠纷报告制度。全年6起群众集体上访都得到妥善报结,无越级集体上访事件。两种形式的护村队因地制宜得到发展,11个经济发达村的专职护村队,由村与队员签订《聘用合同书》并办理队员人身伤害意外保险,其余18个建立以党员干部为主体的季节性护村队,实行冬季巡逻和突击性巡逻设卡。是年7月,后庙村村民周永祥因勇斗歹徒而受伤的见义勇为精神在全镇得到弘扬。
是年,镇综治委按季度部署整治工作。春节前后,重点整治文化娱乐场所、洗头房、美发美容厅(店)、建筑工地和外来人口集居地,打击:黄、赌、毒”窝点。第二季度对长丰地块进行集中整治,使该地区的“脏、乱、差”现象得到改变。第三季度根据公安部“关于加强娱乐服务场所管理,严厉打击卖淫、嫖娼、赌博、吸贩毒等社会丑恶现象专项行动方案,,的意见,全镇以公安派出所为主体开展“打恶、扫丑、治乱”专项斗争。查处赌博17起,治安处罚79人,查处卖淫嫖娼50起,治安处罚110人。第四季度开展创建“无毒社区”活动,镇政府先后印发[2000]48号《关于建立创建“无毒社区”领导小组的通知》和[2000】80号《关于创建“无毒社区”实施意见的通知》,分四个阶段推进创建活动,印发禁毒公开信12000份、倡议书3200份,与29个行政村、6个居委会签订禁毒责任书。结合全国第五次人口普查工作,逐户排查、村不漏户,、户不漏人,大力宣传毒品危害,严厉打击毒品犯罪。全年共查处涉毒案件29起、抓获毒品犯罪嫌疑人15人,成功创建“无毒社区”。(www.xing528.com)
2001年,镇党委成立综合执法办公室,专设综合治理工作党委副书记,实行“定任务、定进度、定责任、定目标”责任制。3月,组建镇治安巡逻大吁,招聘治安保安人员50名,分12只治安岗亭,配置15只对讲机,统一着装、上岗执勤。是年,全镇成立基层治保会5个,专兼治保人员175人。专职联防队5个,队员80人。护村队2个,10名队员。护楼队8个,队员68人。治安信息员165人。8月,对长丰小区范围进行治安专项治理,在有关单位落实治安管理责任制,对外来人口限期做好暂住证,建立一支专职治安管理队伍,实行24小时巡逻执勤。对菜场及路口的乱设摊、无证夜排档和店铺进行整治。对濠景苑小区的1700余流动人口进行大清查,遣送“三无”人员26名,对3名犯罪嫌疑人实行治安拘留,为48名外来人员补做了暂住证。治安巡逻大队建立9个月,共抓获犯罪嫌疑人38名,其中刑事拘留22人,治安拘留16人,缴获各种赃款赃物折价16.5万元。全年全镇共发生各类刑事案件855起,破案395起,其中重大案件立案385起,破案142起,抓获犯罪嫌疑人334名,其中外来人员286人,占85.6%。受理治安案件367件,治安罚款50.8万元,治安拘留308人,其中外来人员292人。
是年,平安小区和无毒社区创建活动深入开展。年初,举办基层综治干部培训班,镇政府与29个行政村、8个居委会,10家重点企业签订了创建平安小区、无毒社区、文明小区责任书。是年,全镇治安安全村达96.5%,文明小区达87.5%,均超上级要求。一年中共查处涉毒案件59件、卖淫嫖娼案件39件、赌博案件26件。加强了对外来人口的管理,年内登记做证35017人,比上年增加21.5%,出租房屋登记做证3315户,,比上年增加5%。是年,镇政法综治工作获全县第一名。
2002年,保持“严打”高压态势,开展了治安大排查,严厉打击“黄、毒、赌”等违法犯罪活动。5—6月对长丰地区进行重点整治,其间召开各种会议125场次,走访人大代表、政协委员63人次,走访群众1000余人,发放宣传资料7000余份,排查重点人员1286人,排查特种边缘行业168家、涉危物品单位61家、重点场所单位55家、邪教非法组织5处,搜集各种违法犯罪线索117条、各类不安定因素信息38条。重点整治中,还补做外来人口暂住证17781人,出租房登记补证389户,,遣送“三无”人员58人。6—9月开展了以宋诏桥地区为重点的“反盗窃、禁黄毒”专项行动。中心派出所破获侵财型案件110起,抓获犯罪嫌疑人64名,网上逃犯2名,逮捕44人。破获盗窃团伙3个,抢劫团伙3个,查获涉毒案件10起,吸贩毒人员44名,擢毁特大吸贩毒团伙1个,刑拘1。人,查获涉黄案件15起,处理32人。9月至10月还开展了校园及周边环境社会治安秩序整治。是年,全镇刑事立案820件,破案429件,占52.3%。八类案件立案69件,破案38件,占55」%。受理治安案件398人,其中接受治安警告20人、治安处罚294人、治安拘留239人,送劳动教养222人。完成暂住人口登记做证39405人,比上年增加4388人,占100%,出租房屋登记做证3530户,比上年增加215户,占100%。
是年,基层治保会增加到39个,护村队增加到4个。29个行政村、8个居委会均达到“平安小区”和“无毒社区”的创建标准。
2003年,进一步落实稳定工作领导责任制。健全维稳工作机制。全年召开稳定工作会议4次,强化“一把手”负总责的意识。把29个行政村、11个居委会分成4个考核小组,实行考核末位戒勉制。整顿调整了保安队伍,人员扩大到52人。在全区率先推出了“农村社区警务战略”。在治安重点部门设立了7个警务室,实行24小时网络化巡逻。加大技防设施投入,街道出资25万元购置2辆巡逻专用车,投资48.5万元在长丰小区主要道口、地段安装监控装置,对宁姜公路沿线道口安装减速带。对公路两旁影响交通的西瓜摊进行集中整治。出租房治安管理得到加强。
2004年街道制发钟委【2004】125号《关于进一步加强稳定工作的实施意见》、钟力、【2004】74号《关于学校幼儿园安全管理及周边治安秩序专项整治行动意见》等一系列文件,创新和完善了维稳工作的社会矛盾化解、信息预警处置、信访接待日、组织保障、监督考核等五大机制。是年,街道综治工作中心建立,发挥了综治、信访、司法、计生、暂住人口管理等一站式服务功能。专职保安队伍扩大到87人,连同区保安中队、护村队、物业保安队、巡逻队和基层治安组织成员,街道群防群治队伍达500余人。这支队伍通过24小时治安巡逻、试点治安承包等措施,形成打、防、控一体化的综治局面。年内,辖区内的三个派出所开展了“攻坚一号”和“攻坚二号”专项行动,对旅储业、娱乐业、建筑工地、出租房屋进行重点整治,查获一批“黄、毒、赌”违法犯罪案件,与交警、巡特警协作,打击了“二抢”(抢劫、抢夺)和街面案件。街道群防群治队伍一年中协助公安机关破获各类刑事案件306起,抓获违法犯罪嫌疑人453名。94.5%的村(居)和90.1%的单位达到宁波市平安村(居)创建要求。
2005年,街道综治工作中心朝着规范化建设的方向推进,先后建立了工作例会制、首问责任制、情况报告制等一系列工作制度。3月26日街道制发钟办[2005]33号《关于印发钟公庙街道流动人口管理实施方案的通知》,开展“流动人口管理年”活动,成立街道流动人口管理领导小组,重点抓好流动人口协管员和社区保安中队两支队伍建设。年内,全街道成立21个流动人口服务站,按人口500:1的比例配备了109名流动人口协管员。制定了协管员的考核办法(细则和奖励办法。本着“从严检查、全面整治、务求实效”的原则和“村不漏户、户不漏人、人户一致”的工作方针,是年3月15日至5月15日,再一次开展外来人口清查行动,清理确定37个流动人口集中居住点,补做暂住证20145人,当年全街道流动人口达66043人,重新登记做证出租房屋8329间,总数达到10583间。在排摸中发现高危人员418人,并登记备案,破获刑事案件20起,抓获网上逃犯5人,查获可疑车辆17辆。清查工作取得较好成绩。当年街道出资800万元,在宋诏桥、长丰两地小区楼道安装了电子防盗门和主要部位路口安装了电子监控设施,严密了治安防控网络。配合区公安分局,成立中心城区防控队伍,积极开展“反两抢”等系列活动。全年街道刑事立案1772起,同比减少202起,发案率下降10.2%,破获各类刑事案件694起,查获“六害”案件105起,222人受到不同程度的处罚。受理治安案件540起,查处605人,查处率100%。社会治安状况明显好转。
2006年,深入开展了“平安鄞州”、“平安街道”建设。综治基础建设不断强化,对护村队和社区巡逻队进行了一次规范,建立和完善了行政村“六位一体”(集警务、治保、调解、流管、巡防、安监于一体)综治室和社区综治警务室,探索、执行小区保安兼职流动人口协管员制度。投入2000余万元完成全部16个社区、3347个楼道的电子防盗门安装。在爱尔妮、宜科科技、嘉谊食品等17家企业开展了以调处化解矛所纠纷、治安防控、法律宣传、预防违法犯罪、平安创建为主要内容的“综治五进民企”的活动。全年刑事发案1666起,同比减少5.5%,破案640起,同比上升6%。路而“两抢”犯罪现象明显下降。同时成功破获散发“法轮功”宣传品案件1起。
2008年,狠抓基层综治网络规范化建设,加强对基层综治队伍的业务培训和指导,调整了部分社区的综治专干,使之优化。推进警务区和执勤岗建设,新增钟公庙、后庙、九曲三个社区警务室、使街道警务室达到17个,新增前周村综治室1个,在13家规模企业中建立了综治室。是年,嘉谊食品公司和爱尔妮集团公司被推荐参评宁波市平安企业。投入21万元在凤凰社区安装监控摄像头,投入25万元在宋诏桥、金家漕等菜场和劳动保障服务站等处安装监控摄像装置和铁栅栏,使区域技防工作更上一层楼。
2008年,街道出资400万元组建1000平方米的新综治工作中心,集综治、司法、技防、调解、安全、社保、办证等于一体。随着街道区划调整和新村建设的推进,社区综治警务室的建设成为综治工作的重点。当年,对6个社区综治警务室统一配置电脑、打印机,对长丰和慧灯寺二村警务室进行装修,规范和统一台帐制度,到年底,村、社区、规模企业的综治警务室建成率分别达到80%、100%、100%。还投资120万元在后庙社区等3个区域重新安装了监控摄像头。平安创建活动延伸到企业、学校、医院、铁路段、道路和家庭,群防群治大平安工作格局初步形成。是年,街道内的7个村、5个社区(都市森林8月建立除外)均达到平安村、社区建设标准,创建率达100%。2008年,街道综治工作中心被宁波市社会治安综合治理委员会评为“乡镇(街道)示范综治工作中心。”
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