钟公庙街道的镇村卫生建设成果

新中国成立前，钟公庙区域内医生稀少，即使有，也是个别私人医生，医术水平一般，医疗设备简单。老百姓遇到疑难杂症，均要去宁波大医院治疗。私人医生以营利为目的，重钱不重命，群众称“敲竹杠医生”。疫病流行，死亡者甚多。

新中国成立后，党和人民政府十分重视疾病防治工作，提高人民体质。新中国成立不久，县人民政府在姜山镇马池头建立鄞县人民医院，设内、外、产科，置简易病床15张。1950年改为鄞县人民政府卫生院，兼管全县卫生、防疫和妇幼保健，贯彻执行1950年8月第一届全国卫生会议确定的“面向工农兵”、“预防为主”、“团结中西医”的新中国卫生工作三大原则。帮助农村培训保健员和接生员，领导开展爱国卫生运动，每年春秋两季开展大扫除和除“四害”运动（苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀，1960年4月臭虫代替了麻雀）。抗美援朝时期，消灭了大量“四毒”（蚊子、苍蝇、老鼠、跳蚤），“打死一只苍蝇就是消灭一个美国狼”成为当时男女老少的行动口号。期间，铲除大批蚊蛆孳生地，开展除四害竞赛。人民群众普遍注射了鼠疫、霍乱预防疫苗，少年儿童普遍接种牛痘。1955年起，各村开始设置保健员。

1957年，姜山区各乡普遍进行血吸虫病普查，一面对发现的病人进行免费治疗，一面发动群众进行灭螺。

1958年1月，“除四害”扩大到“除六害”（四害加上臭虫、蟀螂）。是年，鄞县宣布“基本消灭血吸虫病”。宁波市被省委、省人委授予“全省第一个基本四无整治市”的奖旗。1958年，陈婆渡公社和钟公庙公社队队有了保健员。在“干干净净迎接建国十周年”的口号下，多次开展卫生突击活动，健全群众性卫生组织和经常性卫生制度。三年困难时期，开展防治浮肿病、小儿营养不良、妇女子宫脱垂等工作，实施营养卫生宣传指导。1962年，村级保健员实行评工记分，农村保健队伍开始建立。是年，由于霍乱病传进国内，各公社开展以预防肠道传染病为重点的爱国卫生运动，改善饮水、饮食卫生，加强防疫、检疫措施，及时控制疫情，防治扩散流行。同年宣布天花消灭。1965年姜山地区发现钩端螺旋体病，由于“文化大革命”一度把卫生组织削弱，防治工作受到影响。

1968年12月，鄞县实行合作医疗制度，公社成立合作医疗管理委员会，各大队成立管理小组，村保健站改称村合作医疗站，设立合作医疗基金，由村集体和社员个人共同投资、以集体为主组成。合作医疗基金享受起始只限于贫下中农及其子女，后逐步扩大到所有社员。当时在本村合作医疗站就诊的一般可免收50%—100%的医疗费，外出就诊的可凭医药费单据报销30%—70%，因公负伤者和贫困烈军属、五保户可享受100%报销。该时期，保健员被称为“赤脚医生”。

1970年，中央下发两个文件，爱国卫生运动得以继续开展。是年，姜山地区发现出血热病，在区、公社党政领导下，经全体医务人员努力，做好了预防和治疗工作，无一人死亡。是年，县血防领导小组重建，再次掀起查螺灭螺热潮。当年达到省提出的“基本消灭血吸虫病的五项标准”，鄞县再次宣布全县“基本消灭血吸虫病”。乡村赤脚医生经过培训，医术水平大有长进。达到一般疫病不出札赤脚医生成为农民的贴心人。

1983年，根据我国政府向国际卫生组织提出的承诺，鄞县制定并开始实施《郸县初级卫生保健规划》，预定在1995年前，全县全面达到《规划》的要求。主要工作目标有16项：（1）县、区、乡（镇）政府对卫生事业的投入要求逐步增长；（2）行政村卫生室覆盖率达100%，其中合格卫生室达80%；（3）每千人有乡村医生1.5人；（4）合作医疗覆盖率达60%;（5）“安全水”普及率达90% ；（6）卫生厕所粪便管理率达60%；（7）抽检、送检食品卫生合格率达85%；（8）孕产妇系统管理普及率达85%；（9）儿童“四苗”单苗按种率95%;（10）0—3岁儿童卫生保健普及率80%；（11）年婴儿死亡率在20%以下；（12）年孕妇死亡率在万分之三以下；（13）急性传染病年总发病率在4%。以下；（14）乡镇企业主要职业危害监测合格率60%；（15）地方病达到控制标准，血吸虫病保持消灭标准；（16）健康宣传教育普及率达90%。

1990年7月3日，鄞县成立县初级卫生保健委员会，在县卫生局专设办公室。1991年钟公庙乡被县卫生局确定为改厕粪管和合作医疗保健的试点单位，按照全县推行的统一内容、统一规范、统一印刷、统一规格、统一上墙、统一考评的“六统一”管理制度，对村卫生室进行建设。当年，应建村卫生室覆盖率达100%。

1992年，钟公庙镇建立初级卫生保健委员会，开展以粪改和合作医疗为重点的农村初级保健工作。1993年全镇29个行政村都造起无害化粪池，在宋诏侨、慧灯寺两村分别新建无害化三格式公共厕所各1座。是年，全镇有村卫生室27个，占应建村的100%，其中6个村卫生室达到甲等标准，宋诏桥村卫生室被评为县级示范村卫生室，有2名乡村医生被评为县优秀乡村医生。以后几年，农村逐年开展常规性春季灭鼠运动，预防出血热等疾病。

至1997年，全镇高危产妇住院分娩率达100%，母婴保偿率100%，产后放检率95%，产检符合率100%，早孕建卡率100%，孕产系管率95%，儿保健卡率98%，保偿率100%，儿童系管率95%，散居儿童体检率99%,“四苗”接种符合率100%，食品卫生验证及职工体检率100%，均达到上级要求。

1998年，全镇农村合作医疗覆盖率已达93.1%，初级卫生保健实施率达100%。妇儿保健工作开始实施镇村卫生室一体化，在“八个统一”指标中，已实行统一布局、统一投资、统一购药渠道、统一任务“四个统一”，占50%。是年，镇医管委成立。

1999年初级卫生保健工作进一步发展，全镇农业人口已有56.54%参加了合作医疗，村覆盖率已达100%。通过了市县对本镇的初保工作达标评审。2000年合作医疗参保率增至60.4%。已基本清除村口道旁的露天粪缸。据同年10月统计，全镇已累计改造公厕134座，无害化粪便处理率达35.1%，长丰、后庙、金家漕等8个村为无露天粪缸村。是年，长丰村、凤凰新村、大朱家新村、甬兴新村等被评为县级卫生村和卫生先进小区。锦生公司、龙欣公司被评为县级卫生先进单位。

2001年是全镇开展创建市级卫生镇活动之年，也是开展环境整治之年，清除露天粪缸成为整治工作的重点，至6月中旬统计，全镇已累计消灭露天粪缸及简易茅厕2168只，新建三格式无害化公厕19座，三格式贮粪池65只，16个村成为无露天粪缸村，占行政村总数的55.17%。

公共卫生

农村（社区）卫生工作是我国卫生工作的重点，是实现人人享受初级卫生保健的基础环节，是新世纪一项重要的民生工程。

2002年，中共中央发出中发【2002】13号《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，2006年国务院发出国发[2006]10号《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，2006年1月11日，区政府下发螂政办发【2006】8号《关于印发鄞州区镇乡（街道）公共卫生工作目标管理考核试行办法的通知》,2007年，浙政[2007]35号《浙江省人民政府关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》下达，同年8月30日，全区卫生事业发展大会召开，鄞州区委制定了《关于加快农村（社区）卫生事业发展的意见》，建立了鄞州区公共卫生委员会工作机构，下设艾滋病防治、地方病防治、传染病与突发公共卫生事件防控、职业病与慢性病防治、食品与公共场所、精神卫生6个专业工作组。公共卫生工作列入各级党委、政府的议事日程，逐渐成为上下互动、横向联动的网络。

从2004年起，街道党工委、办事处围绕公共卫生这项重要工作，采取了一系列措施，尤其是从2007年开始结合迎接市首批卫生街道复查和开展第十九个、二十个爱国卫生月活动及鄞州区国家卫生城市迎检工作，成立了各类领导小组，出台了各种意见和办法，建立了工作网络，各项工作取得了显著成效。

街道公共卫生工作主要措施

开展“除四害”活动 从2001年起，街道“除四害”工作恢复进行。2007年7月又与宁波海曙宇鹰灭虫服务有限公司签订“四害”防治工作长效协议。是年4月发放春季灭鼠药200包，6月15日至18日发放灭蚊药水69瓶，灭蟀螂药17箱零46袋。全年12次分月对“四害”长效管理工作进行测试和记录。2008年4月街道分设后，在长丰社区、金家漕社区已开展消杀公司承包基础上，5月份在后庙社区、钟公庙社区、繁裕社区（一、二期）、金家漕社区的如意金水湾、长丰社区的金庭茗苑先后签订“除四害”市场化运作协议，投入资金172882元，街道除“四害”市场化运作全面推进。

开展爱国卫生月活动 街道爱国卫生组织网络形成，第十九个、二十个爰国卫生月活动成绩显著。

钟公庙街道爱国卫生组织网络图

钟公庙街道爱国卫生月活动情况统计

钟公庙街道各村（社区）爱卫成员名单

建立（调整）健康教育机制 2004年制订街道健康教行规划。2007年成立街道健康教育领导小组，并确定各村（单位）健康教育专职人员。2008年调整街道健康教育领导小组和各村（单位）健康教育专职人员，设立“行动办公室。是年6月，召开“亿万农牧民健康教育与健康促进行动小组协调会议”，协调解决“行动”工作中存在的问题，研究讨论有关工作。至2008年全街道健康教育网络体系覆盖率达100%_o

钟公庙街道健康教育领导小组

钟公庙街道健康教育专职人员

钟公庙街道各村（社区）、单位健康教育宣传人员

钟公庙街道公共卫生联络员名单

加强健康教育和卫生联络员队伍培训 2007年每月召开联络员会议，健全卫生月报制度。2008年培训公共卫生员9次，参培人员达189人次。通过公共卫生联络员，基本掌握街道内流动儿童、孕妇等人员的动态，并建立档案。加强了对流动人口重点传染病的查治和管理工作。

利用各类阵地做好全民健康宣传服务 钟公庙医院为做好医院内外的健康教育，2007年发放《健康小册子》3万余册。2007年5月街道计划用一年时间建立以公共网络体系为依托，创建高危人群综合干预示范点。7月，凤凰社区成立了艾滋病干预工作队，通过宣传，运用一对一、问卷调查等方式，不定期免费发放安全套等措施，开展长效连续干预活动。使那些从业人员从起初不信任、回避，逐渐接受发放宣传资料和安全套。利用黑板报、宣传窗，普及有关医疗科普知识。组织居民参加有关健康知识讲座。2008年8月至12月，钟公庙医院先后在长丰社区、金家漕社区、后庙社区和钟公庙中学开展《中国公民健康素质66条》百场巡讲活动，动员干部、职工、居民、学生参加活动，受教人次达500余人次。并通过广播网络向街道全体居民讲授《伤寒的饮食原则》、《怎样才能预防甲型肝炎》、《手足口疾病预防措施》、《高血压病的注意事项》等健康卫生知识22次。形成人人崇尚健康、人人追求健康、人人促进健康的良好局面。

村（社区）卫士服务站建设规范化 2003年11月25日街道办事处发出钟办【2003】 87号关于《钟公庙街道开展农村卫生室规范化建设及管理意见》，2008年6月20日《钟公庙卫生机构标准化建设实施意见》下发，是年10月，又制定《钟公庙街道社区卫生服务站建设及管理意见》。村（社区）卫生服务站（室）建设逐渐步入规范化轨道。至2008年12月，街道先后建办村卫生室31个（其中桃江村和高塘村各2个）、社区卫生服务站16个。把医疗保健、心理咨询、上门服务、家庭病床、健康教育、康复指导、计划生育、预防接种等作为村、社区卫生服务站（室）的工作职责。实行“计卫合一”的计生技术服务模式，逐步建成“十五分钟医疗圈”，解决了群众“看病难、看病贵”的问题。至2004年1月已有11个村的卫生室被评为县级规范化农村卫生室，2006年11月28日鄞卫发【2006】121号文件公布，宋诏桥社区卫生服务中心和钟公庙社区服务中心成为“宁波市城市社区卫生服务标准化机构”。(www.xing528.com)

钟公庙街道村卫生室调查表（陈婆渡点）

2007年12月

钟公庙街道村卫生室调查表（钟公庙点）

2007年12月

钟公庙街道社区卫生服务站基本情况

2007年12月

卫生村（社区）创建 从2001年开始，街道开展创建卫生村（社区）工作，据2007年4月统计，区级卫生村创建率达68%，市级卫生村创建率达8%，区级卫生社区创建率达93.75%。2008年12月统计，区级卫生村创建率已达100%，市级卫生村创建率达12.5%，区、市级卫生社区创建率达83.33%。

卫生村（社区）创建情况统计

2007年4月

钟公庙街道卫生村创建情况统计

2008年12月

卫生先进单位（社区）创建情况统计

2008年12月

备注：社区应创6个，实际5个，其中省级0个，市级5个，创建率80%。

卫生达标路创建 2004年6月24日，市城管局、市爱卫委联合发出甬城管【2006】 6号《关于创建波市乡镇街容卫生达标路的通知》。2008年1月18日，鄞联创办下发【2008】3号《关于创建鄞州区镇乡（街道）街容卫生达标的通知》，4月28日街道成立钟公庙街道街容工作达标路（街）创建领导小组，下设办公室，并出台《宁姜公路（堇山路一郸州大道）全面整治的实施方案》，向沿路各经营户发出一封公开信。经过一年的整治，长770米，宽36米的宁南北路被评为市级街容卫生达标路。长650米，宽30米的后庙路被评为区级卫生达标路。

“十小”行业卫生整治 2008年7月5日，街道发出钟力、［2008）】55号《钟公庙街道“十小”行业质量安全整治与规范化实施方案》，对牯区内的“十小”行业进行调查、登记、规范治理。经调查发现，有美容美发店87家，小餐饮店224家，小食杂店374家，小作坊17家，小菜场5家，小液化气店16家，小农资店3家，小浴室6家，旅社、宾馆、酒店住宿30家。另有职业危害企业14家（2007年为78家）。无发现小药店、小音像店和农村小客运。街道有关部门把这些单位纳入管理范围，定期派员进行质量安全卫生检查，确保这些单位健康有序，安全运作。便民早餐示范店得到监管。从2002年起，街道分别创建五批便民早点示范店，共计12家。2008年4月起，因街道分设、老街道改造等原因，便民早餐店减少，目前尚有长丰顺旺基和万达永和豆浆店2家。街道定期和不定期地对这些早点店进行卫生检查，确保群众健康安全。.

农保人员体检 根据鄞政办发【2006】7号文件要求，街道从2006年6月开始，开展第一轮农医保参保人员免费体检工作。2008年鄞政办发又发出［2008］104号文件，从6月份开始进行第二轮两年一次的农医保参保人员免费体检工作。第一轮应检人数28000人，参检人数25939人，参检率92.64%„ 2008年第二轮应检人数13960人，至10月31日已检5775人，参检率为41.37%。

钟公庙医院农保体检汇总表

2007年底

宋诏桥医院农保体检人数

2007年底

钟公庙街道第二轮农保体检统计

2008年10月底

第二次环境整治年活动 2007年4月起，街道开展鄞州区“第二次环境整治年”活动，经过上下努力，环境综合整治取得显著成效。据统计，全街道拆除农舍170间，拆除违章建筑19451平方米，清理卫生死角1216处，清理垃圾84600吨，清理乱堆放17585处，清理乱吊挂1205处，清理乱涂写52999处，整治乱停车2166起，清理广告牌393只，新建公厕16座，改建公厕115座，新购垃圾专用车1辆，新增保洁三轮车160辆，新购240立升垃圾桶800只，新增保洁人员39名，新建停车场17座，维修公路780米，新增画线停车处53个，清理整治茶水锅炉100只，整治排水企业5家，新增绿化面积26330平方米，种植6公分乔木6858棵，绿化总投入120万元，开展大规模整治活动66次，参加人员9251人次，第二次环境整治总计投入财力780万元。

在开展公共卫生工作中，街道还进行“十一五”精神病康复、60岁以上老人及特殊人群健康管理、60岁以上高血压病人建档及规范管理、老年人健康档案及定期随访、孕产妇系统管理、妇女健康促进项目工程、妇儿保健情况统计、少年儿童预防接种、乡村厨师基本情况登记备案等工作。2008年还在全市首次与民主党派医疗支部的服务合作，市民革医疗专家组在街道和社区举办各类健康讲座，完善对老年病、慢性病等的动态管理和预防保健，使公共卫生工作得以全面推进。

据统计，2007年、2008年两年中，街道在发展公共卫生事业上共投入资金2558万元，其中用于社区卫生服务620万元，医疗保障164万元，农村卫生400万元，城乡社区环境卫生1314万元。

2005年经《宁波市卫生街道》考评，街道被宁波市爱国卫生运动委员会评为首批宁波市卫生街道，2009年1月街道又通过市二星级卫生街道验收，再次被评为宁波市卫生街道。

水改 钟公庙街道区划内群众饮用水在20世纪80年代初之前多为雨水、河水和井水。1983年钟公庙乡建办自来水公司，开始从宁波江东自来水厂接引自来水，改善了群众的饮用水条件。1984年在完成总管安装的基础上，在有关乡办企业、庙堰村、金家漕村、铜盆闸村等单位相继安装自来水支管。1986年陈婆渡乡自来水厂兴建，对乡内15个行政村进行供水，由于供水量少，给群众用水仍带来不便。1988年钟公庙乡又有了3个村新装自来水，乡政府当年投入自来水工程款达52.18万元，是年，全乡通水户达1261户。1989年又投资128万元安装自来水，通水户达到2618户。1995年邳州中心区自来水有限责任公司兴建，次年即向钟公庙街道区域供水。1997年6月，陈婆渡自来水厂停办后与钟公庙镇自来水公司合并，实行一套班子、一块牌子的领导体制。1998年初，镇政府投入80万元向南新铺一条长2000米的大口径供水管道，增加供水量，解决镇南15个行政村群众饮水难的问题。

2005年和2007年还先后完成对飞虹新村894户，长丰一村、长丰二村、金家新村三村总计3155户居民自来水改造，实行"一户一表”。2007年傅家村的自来水管道也得到改造。