日本水资源法制管理小结

（一）国外水资源法制管理

美国没有全国统一的水资源法律体系，水资源管理权主要在各个州，但联邦政府也有一些全国性的水法律，这就形成了美国水法律体系的两个层次：一是联邦水务立法，由参、众议院通过的水法律，用来约束全国的所有水事活动。例如，1902年通过的《垦殖法》，成立了内务部垦务局，以承担西部17个州干旱地区的水资源开发任务；1965年国会通过了《水资源规划法案》，并成立了联邦中央水资源理事会；1969年颁布了《国会环境政策法》；1972年颁布了《清洁水保护法》等。二是各州因地制宜制定了地方性水法律。

美国水法律体系是典型的案例法，体系健全，一切水事活动依法办事。大中型水利工程的规划、兴建和管理都要通过法律程序决定，而获取水权是工程兴建的第一步。在水权管理上，参与水事活动管理的政府机构、事业单位、企业单位的职责明确分开，各自在法律赋予的权限范围充分发挥作用，若发生违反行为，通过法律手段给予纠正。

日本从1896年开始实施《河川法》，并于1964年、1967年进行了两次修改。迄今为止，日本已形成了以《河川法》为中心，由《特定多用途水库法》《水资源开发促进法》《水资源开发公团法》《水源地区对策特别措施法》《运河法》《公有水面填海造地法》《防洪法》《防沙法》等组成的法律体系，成为河川行政和水资源管理的法律基础。(www.xing528.com)

（二）中国水资源法制管理

中国在水资源的法制管理方面已经出台了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水污染防治法》4部法律，以及行政法规19件、部规章80多件，并出台了《水利产业政策实施细则》等多项政策性文件。

从地方来看，各省（直辖市、自治区）已基本建立了地方性水法规体系。