高职院校内部治理结构研究成果

（一）权力主体多元化

治理是为了实现与增加公共利益，各利益主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同参与公共事务管理。一些高职院校高度集权的弊端在于办学权、经营权和管理权的不明晰，阻碍了校长、广大教师等积极性、主动性和创造性的充分发挥。在教育发展的新形势下，高职院校必须对过分集中的教育权力进行重新分配，让重要利益相关者实质性地参与高职院校的治理，这在教育界已达到相当程度的共识。例如，从企业利益方面来看，要求个别企业长期增加投入并做好相关工作是不现实的，需要政府的大力支持与配合。行业协会既是行业企业利益的代表者，又对众多企业有着特殊的影响力；同时行业协会又与政府职能部门保持密切的联系，因此，加强行业协会的参与，不仅很有必要，而且要做得更好。《国家职业教育改革实施方案》明确规定：“各级政府部门要深化‘放管服’改革，加快推进职能转变，由注重‘办’职业教育向‘管理与服务’过渡。”政府主要负责规划战略、制定政策、依法依规监管。发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业（特别是大企业）举办高质量职业教育。各级人民政府可按规定给予适当支持。这为职业教育办学主体多元化的实现提供了重要的政策依据。

教育体制是由经济体制决定的，我国实行的是社会主义市场经济体制，一切经济活动由市场来调控，高职院校应建构多元化、社会化的办学机制。利益主体的多元是由所有制的多元引发的，所以，高职院校在发展过程中不能局限于单一的办学模式。各级政府要根据我国国情，根据高职院校发展的需要，引导社会各界和公民个人积极投资办学。根据责、权、利、能的相互匹配，调动社会各界办学的积极性。随着全球经济一体化的发展和社会竞争的日益加剧，高职院校在发展过程中也可以加强国际交流与合作，拓宽视野，以获得更多的办学思路与办学资源。

（二）决策过程公开化

决策公开不仅是以人为本的必然要求，也是执行的基础，如果决策失误，执行得越快越彻底，对各利益主体的损害程度就越高。及时将决策的过程和程序公开并广泛征求相关专家和各利益主体的意见建议是科学决策和民主决策的有效保障。高职院校在决策前应广泛征求各利益主体的意见，并以适当方式反馈其意见采纳情况，这是民主决策和科学决策的应有之意，特别是涉及群体切身利益的项目，更应听取各利益主体的意见和建议，让其利益诉求能够得到表达，这也能为决策的进一步实施铺平道路。一个好的决策必定是社会大众广泛参与的决策。高职院校的决策部门在做出重大决策之前，应该广泛听取各利益主体的意见和建议，可以召集各利益主体的代表进行商议。建立以董事会为中心的高职院校治理结构，吸引行业、企业、广大师生、校友等共同参与高职院校治理，使决策在诸多利益主体之间形成一种平衡。另外，高职院校还可以召开党政联席会、校务委员会、专家委员会、教职工代表大会、学生代表大会等会议，让各利益主体有知情权、建议权、参与权，这样也就更能体现高职院校治理的民主性与科学性，为决策的最后执行打好坚实的群众基础。(www.xing528.com)

（三）参与方式多样化

高职院校治理中存在各种各样的参与渠道，各利益相关者可以通过这些渠道去参与或影响高职院校的相关制度和事务，特别是要体现行业、企业的深入参与，这样高职业院校的发展才会更有后劲、更有前景。目前我国高职教育治理实践中群众参与的方式十分有限，主要以座谈会、来信来访、领导接待日等方式为主，对于大多数利益相关者来说，能够直接参与的机会较少。为了促进各方更多、更好地参与高职院校事务的管理、决策和监督，有必要广泛集中民智，有力拓展群众参与高职教育管理的新途径，进一步拓宽多样化的、更富时代特色的利益主体参与途径。还可依靠现代信息技术，如举办“校企合作论坛”“网络听证会”等，将高等职业教育领域中的集体决策参与范围扩充到一切具有网络终端的群众，扩大智囊团的范围，充分调动“外脑”的优势，增强高等职业教育决策的民主性和科学性。行业、企业可以通过董事会参与，教师可以通过教职工代表大会、校务委员会参与，学生可以通过学生代表大会参与，家长可以通过家长委员会参与，其他利益群体可以通过“网络听证会”等参与，让每个利益主体都有参与的机会，以体现高职院校治理的民主性和公平性。

（四）合作共建制度化

高职院校办学理念和目标的实现不仅依赖于内部主体的协力合作，也依赖于同社会各界建立一个良好的合作伙伴关系，利益相关者理论主张高职院校的利益相关者既有来自校内的，也有来自校外的，而不是封闭在内部的，这同社会主义市场经济体制下高职院校转换后的角色是相同的。政府和高职院校可通过制定政策和法律法规来规范和完善各利益相关者参与高职院校治理的职能，明确各方职责。高职院校各利益主体应按照一定的秩序和内部联系组合成为一个有机整体，共同建设高职院校。目前最重要的是要明确企业、行业参与高职院校治理的机制，国家要制定完善高职教育的相关法律法规，进一步赋予行业、企业参与高职院校治理的权利和义务。高等职业教育的创新发展需要政府、行业、企业三驾马车同时“给力”。