新加坡高职院校内部治理研究成果

新加坡高职院校十分注重突显其办学使命，并且将学院的办学使命与院校的行政管理体制紧密地联系起来。以南洋理工大学为例，在明确学院办学使命是为新加坡科技、经济和社会发展做贡献以及为企业提供人力开发课程和有关服务的前提下，学院内部行政管理体系的建构必须确保学院的办学使命得以实现。为了充分发挥学院自身的潜力，围绕教育教学和学生能力发展，在内部行政管理机构设置上，追求提高行政效能，精简机构，便于部门纵向和横向之间的联系与协作；在内部行政管理意识层面上，崇尚团队精神、无界文化、终身学习、处处创新、超前意识、肯拼肯干、精益求精等理念并贯彻到实际工作中，形成了一整套比较完备的内部管理体系。

（一）学院内部行政管理体系

新加坡内部行政管理机构设置紧紧围绕学院管理功能而建构。例如，南洋理工大学实行学院董事会领导下的院长负责制，董事会成员共15人，主要由新加坡各企业、高等院校和国家部委代表组成。学院日常管理工作和专项任务由学院高级管理人员负责组织和实施。在学院的高级管理人员中，设院长兼总裁1人，副院长3人，分管教学与注册、科技和发展等工作。其他高级管理人员主要为内部行政管理部门以及学系的主任，部分人员可同时兼任2个主要职务。除学院董事会和高级管理人员外，学院还设有由少部分资深董事会成员组成的学院管理委员会，负责学院重大事项的研究。另外，学院还设有由院长、部分指定的高级管理人员和经选举产生的高级管理人员所组成的参议院，主要负责研究和制定学院内部行政管理政策、制度和重要工作计划等。此外，学院的顾问委员会为学院的行政管理工作提供及时的顾问咨询服务。

在学系内部实行学系主任负责制。学系内部设有行政服务和特别项目部，各个专业分别设有部门或中心，由部门或中心经理负责。在部门或中心里，按课程群或具体项目与任务分为若干小组，其中分别设有组长和成员。

（二）内部行政管理体系的主要功能(www.xing528.com)

在新加坡高等职业院校中，学院董事会、管理委员会和顾问委员会等更多侧重学院宏观决策与管理，以及侧重学院与新加坡国家机构和社会与企业之间的联系。学院参议院和高级管理人员负责研究和实施学院的各项计划与任务。在学系内部，系主任全面负责本学系的教学、研发、人事等工作，部门或中心经理负责本部门或中心内教师安排、项目计划安排、课程开发、人事分配、教师休假等事宜以及协调各部门之间的工作。教师全面负责计划任务内的教学、研发和学系内的其他公益工作，负责考核学生学习成绩。学院实行下级向上级负责制。院长向董事会负责，副院长和学系主任向院长负责，部门或中心经理向学系主任负责，教师向部门或中心经理负责。

在新加坡的高等职业院校中，行政管理十分重视计划管理和项目任务管理，职责、任务和目标比较清晰。在已经架构的院校内部行政管理机构之间，学系和部门之间的团结协作能力较强，突出表现在他们提倡的团队精神和无界化理念。为了完成一个既定的计划任务或项目，各个学系或部门之间具有通力合作的机制，以确保既定任务或项目的完成。

新加坡高等职业院校内部人员聘用、工作分配和考核机制等方面充分体现了“任人为贤”和“以人为本”的管理思想，突出表现在工作任务安排更加注重每位员工的特点和能力，既有总体工作任务要求，又不主张千篇一律，教育教学、研发、继续教育和社会公益活动等方面都合理安排，特别强调部门内员工之间以及不同部门员工之间的配合和协作，考核工作实行上级给下级评定同时兼顾民主的分级考核制度，考核结果最终上报学院确定。薪水并非仅单独依据各个项目计算，而是通过全面考察每位员工全年综合工作的实际完成情况来加以评定，员工薪水以及综合评定等级作为个人隐私并不公开，以充分保障员工的个人权益。

例如，南洋理工大学对领导和管理工作关系具有独到理解。行政管理活动中的基本活动之一是领导工作，但这种领导活动并非唯一和孤立的上级领导下级开展工作的模式。每个下级部门横向之间的配合与协同作用也是行政领导与管理的重要组成部分，下级各部门之间形成近似本能的、自发的配合和协调行为是行政领导追求的核心管理成效之一。这种成效更多来源于新加坡历来倡导的团队精神和南洋理工大学致力推进的无界化理念，只有当在思想意识层面上形成共同的价值观时，这种横向自发的配合和协调行为才能得以实现。